Гражданский кодекс часть 1

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Иванова А.Е., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 18 июля 2019 года, решение судьи Краснодарского краевого суда от 15 октября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заместителя главы администрации МО г. Новороссийск ФИО1,

установил:

постановлением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 18 июля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Краснодарского краевого суда от 15 октября 2019 года, заместитель главы администрации МО г. Новороссийск ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 выражает несогласие с вынесенными в отношении него судебными актами, считая их незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Новороссийска в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером № возведен торговый объект, площадью 3 709 кв.м, в котором планируется размещение: тира, летнего кафе, сувенирной лавки, детского кафе, торговых помещений для пляжных принадлежностей, реализация кваса, овощей и фруктов, пунктов общественного питания, помещение для игры в настольный теннис и бильярд.

11 декабря 2018 года между администрацией МО г. Новороссийск и ФИО2 заключен договор № 89 на размещение объектов благоустройства пляжной территории на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности с кадастровыми номерами №.

В соответствии с предметом указанного договора, администрация МО г. Новороссийска предоставляет хозяйствующему субъекту право размещения элементов благоустройства (теневых навесов, аэрариев, соляриев, кабинок для переодевания, душевых кабинок, временных павильонов и киосков, туалетов, питьевых фонтанчиков и другого оборудования, в том числе для санитарной очистки территории, пунктов проката инвентаря, медицинских пунктов первой помощи, площадок или полян для пикников, танцевальных, спортивных и детских игровых площадок и городков, сезонных аттракционов) и нестационарных торговых объектов, не являющихся объектами недвижимого имущества, на земельных участках с кадастровыми номерами № в <адрес>.

Размещение указанных объектов производится в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов и элементов благоустройства пляжной территории, содержащей характеристики и специализацию объектов, утвержденной уполномоченным органом.

При этом, возведенное ФИО2 строение не подпадает ни под один разрешенный критерий, а также вид объектов, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2014 года № 1300, фактически является торговым комплексом, который самовольно возведен на муниципальном земельном участке, объект площадью 3 709 кв.м, имеет признаки капитального строения: возведен на капитальном фундаменте и прочно с ним связан, предназначен для массового пребывания граждан, демонтаж его невозможен без несоразмерного ущерба назначению.

По результатам проверки и выявленным нарушениям закона прокуратурой г. Новороссийска в адрес главы администрации муниципального образования г. Новороссийск 29 апреля 2019 года внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, и 28 мая 2019 года в прокуратуру города поступил ответ администрации муниципального образования г. Новороссийск, изучение которого показало, что требования прокурора, изложенные в представлении, уполномоченным органом не устранены, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением от 26 июня 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении, представлением прокурора г. Новороссийска в адрес главы администрации МО г. Новороссийск от 29 апреля 2019 года, а также иными материалами дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность должностного лица ФИО1 привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

При таких обстоятельствах ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судебных инстанций сделаны с учетом положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доводы поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции жалобы являлись предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации, об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 18 июля 2019 года, решение судьи Краснодарского краевого суда от 15 октября 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заместителя главы администрации МО г. Новороссийск ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.Е. Иванов