Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу Гузачева Владимира Анатольевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Алейска Алтайского края от 05 октября 2020 г., решение судьи Алейского городского суда Алтайского края от 06 ноября 2020г, вынесенные в отношении Гузачева Владимира Анатольевича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Адейска Алтайского края от 05 октября 2020 г., оставленным без изменения решением судьи Алейского городского суда Алтайского края от 06 ноября 2020г, Гузачев В.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей.

В жалобе Гузачев В.А. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, указывает, что судом неправильно установлены обстоятельства, касающиеся срока давности привлечения его к ответственности, вина в совершении административного правонарушения отсутствует.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, указанные в пункте 1 данной статьи, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Частью 1 статьи 26 Земельного кодекса российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III-IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, Федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах (часть 2).

В силу части 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III-IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Гузачева В.А. к административной ответственности на основании части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых судебных актах выводы о неисполнении названным лицом в установленный срок законного предписания от 17.12.2019 N 40, выданного специалистом-экспертом, ФИО6. УФСГР,КиК по Алтайскому краю. Согласно данному документу в срок до 17.04.2020г (продлен до 17.07.2020г включительно определением от 20.04.2020, л.д.66-67), Гузачеву В.А. необходимо было устранить допущенное нарушение, выразившееся в использовании земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, г.Алейск, ул. Октябрьская, д.83, площадью 3,6 кв.м, без оформленных надлежащим образом правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов (использование лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки).

Указанные обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении Гузачева В.А. протокола об административном правонарушении от 10.08.2020г № 7 и вынесения обжалуемых судебных актов, подтверждаются собранными по делу доказательствами: копиями предписаний от 15.08.2019г, от 17.12.2019 N 40 (л.д. 45, 50-51), распоряжением от 03.12.2019 о проведении в период с 16.12.2019 по 17.12.2019 внеплановой в документарной и выездной проверки (л.д. 47), актом проверки органом государственного надзора от 17.12.2019г из которого следует, что Гузачев В.А. использует самовольно занятый земельный участок без документов, подтверждающих права на него, в связи с чем созданы препятствия другому собственнику участка дома № 81 по ул. Октябрьская, г. Алейска для обслуживания гаража (л.д. 33), фотоматериалом (л.д.34-35), объяснением ФИО7., проживающего по адресу: <адрес>, (л.д.44); и иными представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Гузачева В.А. квалифицированы по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Факт направления административным органом Гузачеву В.А. предписания от 17.12.2019 N 40 признан судебными инстанциями подтвержденным на основании оценки совокупности исследованных доказательств.

Вопреки доводам жалобы Гузачев В.А. был уведомлен о проведении в отношении него 17.12.2019г проверки, (л.д.46 -уведомление о вручении распоряжения от 03.12.2019г; л.д.32- уведомление о вручении Гузачеву В.А. предписания).

Определение о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 20.04.2020 было направлено в адрес Гузачева В.А. и получено им 23.04.2020, (л.д.30-уведомление о вручении). Согласно данного определения срок исполнения устранения нарушений, указанный в предписании от 17.09.2019г был продлен до 17.07.2020г включительно. Продление указанных сроков подтверждено представленными в дело доказательствами, обоснованы, прав Гузачева В.А. не нарушают.

Судебными инстанциями правильно отклонено утверждение лица, привлекаемого к административной ответственности об отсутствии вины в совершении указанного правонарушения, поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства оспаривания выданного уполномоченным органом Гузачеву В.А. предписания, его отмене либо признании предписания незаконным.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты судебными инстанциями и не ставят под сомнение наличие в деянии Гузачева В.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения Гузачева В.А. к административной ответственности соблюдены.

Вопреки доводам жалобы срок давности привлечения его к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для граждан.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь ст.30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Алейска Алтайского края от 05 октября 2020, решение судьи Алейского городского суда от 06 ноября 2020г, вынесенные в отношении Гузачева В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу Гузачева В.А. – без удовлетворения.

Судья С.Н.Михеева