Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу руководителя департамента по тарифам Новосибирской области Асмодьярова Гарея Равильевича на вступившие в законную силу постановление начальника Управления регионального тарифного регулирования Федеральной антимонопольной службы России (далее – ФАС России) от 26 ноября 2020г., решение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 10 сентября 2021г. и решение судьи Новосибирского областного суда от 1 декабря 2021г., вынесенные в отношении руководителя департамента по тарифам Новосибирской области Асмодьярова Гарея Равильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника Управления регионального тарифного регулирования ФАС России от 26 ноября 2020г., оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 10 сентября 2021г. и решением судьи Новосибирского областного суда от 1 декабря 2021г., руководитель департамента по тарифам Новосибирской области Асмодьяров Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 25000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 настаивает на отмене состоявшихся по делу актов, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 ст. 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Из материалов дела следует, что руководитель департамента по тарифам Новосибирской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ за утверждение предельного единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО <данные изъяты> на 2020г. приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 18 декабря 2019г. № 702-жкх, подписанным ФИО1, без учета и в нарушение положений п.п. 14, 16, 90 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 мая 2016г. № 484.

Состоявшиеся по делу судебные решения законными признать нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу ч.2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Настоящее дело рассмотрено начальником Управления регионального тарифного регулирования ФАС России по месту проведения административного расследования по ул. Садовая Кудринская, 11 г. Москвы (определение о проведении административного расследования от 12 октября 2020г. (л.м. 51)).

Пунктом 3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с указанной нормой жалоба ФИО1 на постановление начальника Управления регионального тарифного регулирования ФАС России от 26 ноября 2020г. подлежала рассмотрению по месту рассмотрения дела Пресненским районным судом г. Москвы.

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска при рассмотрении жалобы ФИО1 нарушил правила подсудности.

Судьей Новосибирского областного суда допущенное судьей районного суда нарушение не устранено.

В силу положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

С учетом изложенного и положений ч.1 ст. 47, ч.3 ст.56 Конституции РФ решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку принято судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела.

При таких обстоятельствах и согласно п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ решение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 10 сентября 2021г. и решение судьи Новосибирского областного суда от 1 декабря 2021г. подлежат отмене.

Дело с жалобой ФИО1 на постановление начальника Управления регионального тарифного регулирования ФАС России от 26 ноября 2020г. подлежит направлению в Пресненский районный суд г. Москвы на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу руководителя департамента по тарифам Новосибирской области ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 10 сентября 2021г. и решение судьи Новосибирского областного суда от 1 декабря 2021г. отменить.

Дело с жалобой ФИО1 на постановление начальника Управления регионального тарифного регулирования ФАС России от 26 ноября 2020г. направить на рассмотрение по подсудности Пресненскому районному суду г. Москвы.

Судья /подпись/ С.Н. Булычева