Гражданский кодекс часть 1

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу защитника Даскаловой Л.А., действующей на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью «Геопрогресс», на вступившее в законную силу решение судьи Оренбургского областного суда от 10 января 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Геопрогресс»,

установила:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области - заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Оренбургской области Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) от 19 августа 2021 года №Н общество с ограниченной ответственностью «Геопрогресс» (далее также ООО «Геопрогресс», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 октября 2022 года вышеуказанное постановление должностного лица от 19 августа 2021 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решением судьи Оренбургского областного суда от 10 января 2023 года изменено решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 октября 2022 года, из судебного акта исключены выводы о том, что проект пробной эксплуатации (ППЭ) Южно-Мохового месторождения действует до 21 сентября 2021 года.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Даскалова Л.А. просит изменить решение судьи Оренбургского областного суда от 10 января 2023 года, исключить из него ссылку на абзац 3 пункта 5.3 Приказа Минприроды России от 14 июня 2016 года № (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил разработки месторождений углеводородного сырья» (зарегистрировано в Минюсте России 26 августа 2016 года №), предусматривающий, что начало первого года реализации ППЭ или ДППЭ считается 1 января года, в котором начата добыча УВС (углеводородное сырье) согласно данному ППЭ или ДППЭ.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 июля 2021 года и дальнейшего привлечения должностным лицом постановлением от 19 августа 2021 года ООО «Геопрогресс» к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в постановлениях прокурора и должностного лица обстоятельства о том, что обществом в нарушение пунктов 1, 2 части 2 статьи 22 и статьи 23.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» не соблюдены условия лицензии на право пользования недрами <данные изъяты>, выданной ООО «Геопрогресс», а именно в период с 1 января по 7 июля 2021 года ООО «Геопрогресс» осуществляло добычу нефти на ФИО1 месторождении в отсутствие проектного документа, утвержденного, в установленном порядке.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 октября

года вышеуказанное постановление должностного лица от 19 августа 2021 года отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Принимая такое решение, судья районного суда пришел к выводу о том, что пробная эксплуатация месторождения относится к мероприятиям, связанным с подготовкой к промышленной разработке, а не к техническим проектам на промышленную разработку месторождений. Проект пробной эксплуатации (ППЭ) Южно-Мохового месторождения согласован комиссией 21 сентября 2018 года и утверждается на три года, следовательно, он действует до 21 сентября 2021 года. Кроме того, общество до истечения срока ППЭ согласовало технологическую схему разработки месторождения (TCP) 7 июля 2021 года, которая распространяется на весь период календарного года, то есть с 1 января 2021 года.

Судья областного суда не нашел снований для отмены решения судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 октября 2022 года, указав, что существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей районного суда не допущено, при этом изменил решение, исключив из него выводы о том, что что проект пробной эксплуатации (ППЭ) Южно-Мохового месторождения действует до 21 сентября 2021 года.

В судебных актах выводы о виновности лица, производство по делу об административном правонарушении в отношении которого прекращено, отсутствуют.

Ссылка на абзац 3 пункта 5.3 Приказа Минприроды России от 14 июня 2016 года № (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил разработки месторождений углеводородного сырья» в обжалуемом решении судьи областного суда не свидетельствует о незаконности данного судебного акта.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Оренбургского областного суда от 10 января 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Геопрогресс», оставить без изменения, жалобу постановление защитника Даскаловой Л.А., действующей на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью «Геопрогресс» - без удовлетворения.

Судья Н.В. Волынчук