Гражданский кодекс часть 1

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника Карельской таможни ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.Костомукша Республики Карелия от 3 апреля 2020 года и решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 4 июня 2020 г., вынесенные в отношении Коппело Кюёсти Калерво по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г.Костомукша Республики Карелия от 3 апреля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 4 июня 2020 г., Коппело Кюёсти Калерво на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освобожден от административной ответственности по части 1 статьи 16.2 и статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду малозначительности совершенных административных правонарушений, с объявлением устного замечания.

Производство по делу прекращено.

Остаток лекарственного препарата «PANACOD® Tabl. SANOFI CODE NO GO/DRUGS/349.538711», в сейф-пакете № <данные изъяты>, общим весом 4,44 гр, находящийся в камере хранения вещественных доказательств ТП МАПП Люття Карельской таможни, постановлено уничтожить.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье, заместитель начальника Карельской таможни ФИО1 просит отменить решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 4 июня 2020 г. и направить дело на новое рассмотрение ввиду нерассмотрения вопроса о правомерности применения мировым судом решения об уничтожении изъятого товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Коппело Кюёсти Калерво, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы на приведенный акт, в установленный срок возражения не представил.

Изучение доводов жалобы и представленных с нею материалов дела об административном правонарушении позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Административная ответственность по статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Согласно статье 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определено понятие "запреты и ограничения", применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с разделом 2.12 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования», кодеин, который содержится в составе перемещаемого ФИО2 лекарственного препарата, включен в Список 1 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры». Согласно Положению к указанному разделу Перечня физические лица могут осуществлять ввоз (вывоз) ограниченного количества наркотических средств в виде лекарственных препаратов для личных целей по медицинским показаниям при наличии соответствующих документов.

Как следует из материалов дела и установлено судебным инстанциями, 21 августа 2019 года в 15 часов 25 минут ФИО2 не задекларировал по установленной форме ввозимый им через таможенный пост МАПП Люття Карельской таможни товар – лекарственный препарат PANACOD® Tabl. SANOFI CODE NO GO/DRUGS/349.538711» в количестве 7 таблеток, находящихся в блистере, содержащий в своем составе наркотическое средство – кодеин, на перемещение которого через таможенную границу таможенного союза установлены ограничения. При этом не имел документов (медицинских документов), подтверждающих соблюдение установленных запретов и ограничений на его ввоз.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, судебные инстанции пришли к выводу о малозначительности совершенного ФИО2 административного правонарушения, освобождении его от административной ответственности с объявлением устного замечания.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Выводы судебных актов мотивированы вышеуказанными положениями закона, сделаны с учетом обстоятельств дела, свидетельствующих об отсутствии каких-либо тяжких последствий и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Обстоятельств, которые в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену судебных актов при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Однако, в соответствии с положениями части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

При этом:

вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Постановлением мирового судьи определено, что остаток лекарственного препарата «PANACOD® Tabl. SANOFI CODE NO GO/DRUGS/349.538711», в сейф-пакете № <данные изъяты>, общим весом 4,44 гр, находящийся в камере хранения вещественных доказательств ТП МАПП Люття Карельской таможни, подлежит уничтожению.

Вместе с тем, данный лекарственный препарат содержит наркотическое средство кодеин, который включен в раздел 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» «Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза», утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21.04.2015 «О мерах нетарифного регулирования».

Перемещение лекарственных средств, включенных в указанный перечень, должно осуществляться с соблюдением ограничений, установленных «Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30.

Согласно указанному Положению физические лица могут осуществлять ввоз (вывоз) ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям, при наличии подтверждающих медицинских документов, с указанием наименования и количества товара.

Таким образом, ввозимые ФИО2 в ограниченном количестве наркотические средства в виде лекарственного средства для личного применения, могут перемещаться через таможенную границу, но только с некоторыми ограничениями (наличие рецепта, обязанность таможенного декларирования), и не являются вещами, изъятыми из оборота.

При таких обстоятельствах, изъятые товары, явившиеся предметом административного правонарушения по настоящему делу, подлежат возврату их законному владельцу – ФИО2

В соответствии с частью 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится, в том числе, решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Поскольку решение о возврате ФИО2 лекарственного препарата «PANACOD® Tabl. SANOFI CODE NO GO/DRUGS/349.538711» общим весом 4,44 гр. не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление, судебные акты подлежат соответствующему изменению.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

жалобу заместителя начальника Карельской таможни ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.Костомукша Республики Карелия от 3 апреля 2020 года и решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 4 июня 2020 г., вынесенные в отношении Коппело Кюёсти Калерво по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Судья Третьего кассационного суда Е.А. Широкова

общей юрисдикции