Гражданский кодекс часть 1

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области охраны окружающей среды от 28 октября 2020 года, решение судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 декабря 2020 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области охраны окружающей среды, начальника отдела в Службе Кондинский отдел по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений <данные изъяты> от 28 октября 2020 года № 06-433/2020, оставленным без изменения решением судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 декабря 2020 года и решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 февраля 2021 года, ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» ФИО1 выражает несогласие с указанными актами, просит об их отмене.

В установленный срок возражения на жалобу от Природнадзора Югры не поступили.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу, что оснований для её удовлетворения не имеется.

В соответствии со статьей 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении дела установлено, что Кондинским отделом Природнадзора Югры 02 июля 2020 года в ходе проведения мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах на лесном участке в выделе 63 квартала № 191 Верхне-Кондинского участкового лесничества Урайского территориального отдела - лесничества Кондинксого района ХМАО-Югры, слева, вдоль межпромысловой дороги, идущей от КУСТ 26 ЦДНГ-8 ТПП «Урайнефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» к скважине № 10476 визуально установлен факт загрязнения почвы вредными химическими, горючими веществами (предположительно нефть, нефтепродукты, хлориды), лесной участок отсыпан свежим песчаным грунтом, на котором видны проявления жидкости черного цвета (предположительно нефтепродукты) с характерным для нефтепродуктов запахом.

Разработку месторождений на территории Убинского лицензионного участка осуществляет ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» на основании лицензии на пользование недрами № ХНМ 00486 от 15 апреля 1997 года.

24 июля 2020 года в рамках административного расследования в присутствии представителя Общества проведено мероприятие по расследованию причиненного вреда окружающей среде и определению размера вреда, причиненного участку лесного фонда, в ходе которого установлено, что на указанном участке имеются следы работы спецтехники, часть участка, непосредственно примыкающая к грунтовой межпромысловой дороге отсыпана песком (спланирована). Почва и трава, находящиеся в непосредственной близости от места загрязнения покрыты черно-коричневой маслянистой жидкостью с характерным для нефти запахом. Результаты зафиксированы актом № 06-238 от 27 июля 2020 года, составлены абрис, карта-схема, фототаблица, отобраны пробы почв.

По результатам количественного химического анализа установлено, что в пробе почвы, отобранной с предположительно загрязненного участка по сравнению с пробой, отобранной на условно незагрязненной территории, наблюдается большая концентрация нефтепродуктов (более чем в 24 раза).

16 сентября 2020 года в отношении ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, о том, что юридическое лицо нарушило требования п. 4 постановления Правительства Российской Федерации № 240 от 15.04.2002 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации», постановления Правительства ХМАО-Югры от 14 января 2011 года № 5-п «О требованиях к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории ХМАО-Югры».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ.

Согласно типовой форме оперативного сообщения об аварии (инциденте), утвержденного в качестве приложения № 8 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 января 2011 года № 5-п, в срок не позднее 24 часов с момента обнаружения разлива нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды, предприятием направляются сведения по форме оперативного сообщения об аварии (инциденте) в уполномоченные федеральные службы и уполномоченные службы автономного округа.

Таким образом, нормативно-правовыми актами установлена обязанность сообщить о разливе в течении 24 часов с момента его обнаружения, и истечение данного срока будет является временем совершения данного административного правонарушения. Не предоставление в установленном порядке указанных сведений организацией, обязанной предоставлять такие сведения, а равно не полное их предоставление, в том числе вследствие некорректного заполнения предусмотренной нормативным правовым актом формы, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.5 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных по настоящему делу об административном правонарушении фактических и правовых оснований позволили судьям городского суда и суда автономного округа по результатам рассмотрения жалоб на постановление должностного лица признать, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны с соблюдением требований процессуальных норм.

Вывод должностного лица и судей о наличии в деянии ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Деяние указанного лица квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и природоохранного законодательства.

Оснований для иной юридической оценки действий ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» не имеется. Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судьи нижестоящих судебных инстанций обоснованно сочли, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения природоохранного законодательства, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Иного из материалов дела не следует.

Жалоба не содержит доводов, непроверенных судьями при рассмотрении дела по жалобам на постановление должностного лица и ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся судебных актов. Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом допущено не было.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, отвечает требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 8.5 КоАП РФ минимальное.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьями районного суда и суда автономного округа дело проверено в полном объеме в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ.

Право ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» на защиту в ходе производства по делу не нарушено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области охраны окружающей среды от 28 октября 2020 года, решение судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 декабря 2020 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь», оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Л.Ю.Сапрыгина