Гражданский кодекс часть 1

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю., рассмотрев жалобу защитника Муниципального казенного предприятия муниципального образования город Нягань «Няганская ресурсоснабжающая компания» Патракова Е.В. на вступившие в силу постановление старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области охраны окружающей среды – начальника Октябрьского отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений <данные изъяты>. № 07-046/2021 от 14 апреля 2021 года, решение судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 мая 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 41.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях», в отношении Муниципального казенного предприятия муниципального образования город Нягань «Няганская ресурсоснабжающая компания»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области охраны окружающей среды – начальника Октябрьского отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений <данные изъяты> № 07-046/2021 от 14 апреля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 мая 2021 года, Муниципальное казенное предприятие муниципального образования город Нягань «Няганская ресурсоснабжающая компания» (далее МКП МО г.Нягань «НРК») привлечено к административной ответственности по статье 41.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе защитник МКП МО г.Нягань «НРК» Патраков Е.В. выражает несогласие с указанными выше постановлением и судебным актом, просит об их отмене и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 41.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 № 102-оз «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за непредставление в уполномоченные исполнительные органы государственной власти автономного округа в установленный нормативными правовыми актами автономного округа срок программ природоохранных и природовосстановительных мероприятий, программ работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту трубопроводов и площадных объектов производственной инфраструктуры, а также отчетов о выполнении мероприятий, направленных на предупреждение, ликвидацию разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории автономного округа. Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, что также подтверждает обязанность предоставлять юридическими лицами, установленную отчетность.

Пунктами 2 и 2.1 приложения № 1 «Требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» к постановлению Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 14 января 2011 г. № 5-п «О требованиях к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (далее - постановление Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 14 января 2011 г. № 5-п) установлено, что организации представляют в Департамент недропользования и природных ресурсов автономного округа и Службу по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений автономного округа (далее - уполномоченные исполнительные органы государственной власти автономного округа) в соответствии с их полномочиями на рассмотрение и согласование: ежегодно не позднее 15 февраля текущего календарного года отчет о выполнении мероприятий, направленных на предупреждение, ликвидацию разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории автономного округа, а также программ природоохранных и природовосстановительных мероприятий и программ работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту трубопроводов и площадных объектов производственной инфраструктуры по форме, установленной приложением 3 к настоящему постановлению.

Отчет предоставляется на бумажных и магнитных носителях (абз.4 раздела 3 приложения 3 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 14 января 2011 г. № 5-п).

При рассмотрении дела установлено, что МКП МО г. Нягань «НРК» входит в Перечень организаций (предприятий), осуществляющих разведку месторождений, добычу, переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, осуществляет деятельность на территории г. Нягань, Максимальный разлив нефти при разгерметизации РВС-700 составит 558 тонн. Указанная информация содержится в открытом доступе на сайте Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В срок до 15 февраля 2021 года МКП МО г. Нягань «НРК» не представлен в Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Службу по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отчет по выполнению мероприятий, направленных на предупреждение ликвидацию разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории автономного округа, а также программ природоохранных и природовосстановительных мероприятий и программ работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту трубопроводов и площадных объектов производственной инфраструктуры по установленной законом форме, что является нарушением п.2, п. 2.1 Приложения 1 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 14 января 2011 г. № 5-п.

Факт совершения МКП МО г. Нягань «НРК» административного правонарушения, предусмотренного статьей 41.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 № 102-оз «Об административных правонарушениях», подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которым при рассмотрении дела коллегиальным органом, судьями нижестоящих судебных инстанций дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Аналогичные заявленным в настоящей жалобе доводы являлись предметом проверки нижестоящей судебной инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с данной должностным лицом и судьей правовой оценкой его действий не является достаточным основанием для отмены или изменения обжалуемых постановления и судебного акта и не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оснований для переоценки выводов должностного лица и судьи нижестоящей судебной инстанции не имеется.

Доводы защитника юридического лица о том, что с 01 января 2021 года не требуется предоставление отчета в связи с утратой силы Постановлений Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 г. № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов», от 15.04.2002 г. № 240 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации», в соответствии с которыми принято Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 14 января 2011 г. № 5-п, обоснованно признаны несостоятельными, поскольку Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 14 января 2011 г. № 5-п является действующим нормативно-правовым актом, подлежит исполнению всеми без исключения, в частности, юридическими лицами, а потому соблюдение положений указанного постановления № 5-п в части своевременной сдачи установленной отчетности является установленной обязанностью.

Между тем, МКП МО г. Нягань «НРК», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в установленный нормативно-правовым актом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры срок не представило требуемую информацию в уполномоченные исполнительные органы государственной власти автономного округа.

Неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах установленного срока давности привлечения к ответственности, соответствует требованиям части 3 статьи 28.6, части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 41.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 № 102-оз «Об административных правонарушениях», является законным, обоснованным.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей городского суда дело проверено в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6, статьей 30.9 КоАП РФ.

Право МКП МО г. Нягань «НРК» на защиту в ходе производства по делу не нарушено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области охраны окружающей среды – начальника Октябрьского отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений <данные изъяты> № 07-046/2021 от 14 апреля 2021 года, решение судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 мая 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 41.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях», в отношении Муниципального казенного предприятия муниципального образования город Нягань «Няганская ресурсоснабжающая компания», оставить без изменения, жалобу защитника Муниципального казенного предприятия муниципального образования город Нягань «Няганская ресурсоснабжающая компания» Патракова Е.В. – без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Л.Ю.Сапрыгина