Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника Красноярской таможни Грицюка Евгения Васильевича на вступившее в законную силу решение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 27 января 2022г., вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Салиаз» (далее – ООО «Салиаз», общество) Ходжамкулова Зокирджона Шарофидиновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника Красноярской таможни от 24 ноября 2021г. директор ООО «Салиаз» Ходжамкулов З.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания с применением ч.1 ст. 4.1.1, ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решением судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 27 января 2022г. постановление заместителя начальника Красноярской таможни от 24 ноября 2021г. изменено: датой совершения административного правонарушения постановлено считать 13 августа 2021г.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо - заместитель начальника Красноярской таможни Грицюк Е.В., вынесший по делу постановление об административном наказании, настаивает на отмене судебного решения, приводя доводы о его незаконности ввиду неверного определения характера деяния Ходжамкулова З.Ш., соответственно – даты совершения административного правонарушения.

Ходжамкулов З.Ш., уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, в установленный срок возражения на жалобу не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 254 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в функции (обязанности) таможенных органов Российской Федерации среди прочего входит ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

Согласно ч. 1,3 ст. 278 указанного Закона статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.

Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из положений п. 9 Правил ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 июня 2020г. N 891 (далее- Правила), следует, что статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных п. 7 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что ООО «Салиаз», руководителем которого является Ходжамкулов З.Ш., отгрузив в июле 2021г. покупателю А. в Республику Кыргызстан через границу Евразийского экономического союза товар – лесоматериал, с учетом вышеуказанных требований таможенного законодательства было обязано представить в таможенный орган статистическую форму, содержащую сведения об экспортно-импортных операциях в июлю 2021г., не позднее 13 августа 2021г.

Вместе с тем статистические сведения были представлены в таможенный орган в нарушение установленных п. 9 Правил по прошествии указанной даты 23 сентября 2021г.

Изложенное послужило основанием для привлечения директора ООО «Салиаз» Ходжамкулова З.Ш. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ должностным лицом административного органа с указанием даты совершения административного правонарушения 23 сентября 2021г.

Судья городского суда не согласился с выводами должностного лица о дате совершения административного правонарушения, указав дату совершения административного правонарушения согласно последней дате срока предоставления статистической отчетности, установленного п. 9 Правил. Изменяя постановление должностного лица административного органа, судья отметил, что событие административного правонарушения не имеет длящегося характера, поскольку указанным нормативным актом установлен срок, до истечения которого статистическая отчетность должна быть представлена таможенному органу. Дата совершения административного правонарушения по настоящему делу не может быть определена датой предоставления обществом формы отчета таможенному органу, выявившему событие административного правонарушения.

Не согласиться с выводами судьи городского суда нет оснований.

При изменении постановления должностного лица административного органа судьей городского суда учтены обстоятельства дела и правовая позиция Верховного Суда РФ, изложенная в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", о том, что невыполнение лицом предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Положения ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ об исчислении срока привлечения к административной ответственности при длящемся административном правонарушении не могут быть применены.

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Доводы жалобы заявителя об ином применении ст. 4.5 КоАП РФ о длящемся характере события административного правонарушения не основаны на фактических обстоятельствах дела и нормах права.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 27 января 2022г. оставить без изменений, жалобу заместителя начальника Красноярской таможни Грицюка Е.В. - без удовлетворения.

Судья /подпись/ С.Н. Булычева