Гражданский кодекс часть 1

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В., рассмотрев жалобу начальника управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 82 Симферопольского судебного района Республики Крым от 17 февраля 2021 года, решение судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 20 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Вип-Богатырь» ФИО2,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 82 Симферопольского судебного района Республики Крым от 17 февраля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «ЧОО «Вип-Богатырь» ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 20 апреля 2021 года названное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, начальник управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым ФИО1 просит названные судебные постановления отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

ФИО2, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче должностным лицом жалобы на указанный выше судебные акты, возражения в установленный срок не представил.

На основании части 2 статьи 30.16 указанного Кодекса, в интересах законности, судья полагает необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения директора ООО «ЧОО «Вип-Богатырь» ФИО2 к административной ответственности) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановление Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 года № 83 п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО2, являясь директором ООО «ЧОО «Вип-Богатырь», в нарушение требований части 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М за июнь 2020 года с типом «дополняющая» в отношении застрахованных лиц в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный законом срок, а именно, до 15 июля 2020 года, не представил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора ООО «ЧОО «Вип-Богатырь» ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Мировой судья, прекращая производство по делу, пришел к выводу о том, что в действиях должностного лица ФИО2 отсутствует состав вмененного административного правонарушения, в обосновании данной позиции судья нижестоящей инстанции указал следующее.

Согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Как следует из постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 83 п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых фондом сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный период.

Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.

Сведения по форме СЗВ-М за июнь 2020 года типа формы «исхд» (исходная) предоставлены в управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) страхователем ООО «ЧОО «Вип-Богатырь» на 12 застрахованных лиц 7 июля 2020 года (л.д. 10-11), то есть в установленный законом срок.

Вместе с тем, ООО «ЧОО «Вип-Богатырь» самостоятельно выявив неточность представленных данных, до обнаружения данного факта Пенсионным фондом, 28 июля 2020 года представило в межрайонное управление сведения по форме СЗВ-М за июнь 2020 года типа «доп» (дополняющая), в которых отразило сведения о 17 застрахованных лицах, ранее не упомянутых в исходной форме СЗВ-М (л.д. 8-9).

Таким образом, данными действиями директор ООО «ЧОО «Вип-Богатырь» ФИО2 реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, что свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения указанного лица к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях.

С учетом изложенного, судья Четвертого кассационного суда полагает, что вывод нижестоящих судебных инстанций об отсутствии в деянии директора ООО «ЧОО «Вип-Богатырь» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, оснований не согласится с выводами, изложенными в соответствующих судебных актах не имеется.

Доводы жалобы, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не находят своего подтверждения материалами дела, и не ставят под сомнение факт отсутствия в действиях названного должностного лица объективной стороны состава административного правонарушения,.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 82 Симферопольского судебного района Республики Крым от 17 февраля 2021 года, решение судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 20 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Вип-Богатырь» ФИО2 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции В.В. Шелудько

Решение06.08.2021