Гражданский кодекс часть 1

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу ФИО1 (далее ФИО1) на вступившие в законную силу постановление судьи Железнодорожного районного суда города Орла от 13 апреля 2023 года, решение судьи Орловского областного суда от 29 мая 2023 года, вынесенные в отношении врио начальника отделения – старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП города Орла УФССП России по Орловской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда города Орла от 13 апреля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Орловского областного суда от 29 мая 2023 года, врио начальника отделения – старший судебный пристав Железнодорожного РОСП города Орла УФССП России по Орловской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 ставит вопрос об отмене судебных актов, вынесенных в отношении нее по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на незаконность, прекращении производства по делу.

Прокуратура Железнодорожного района города Орла, извещенная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в установленный срок свои возражения на нее не представила.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 3 статьи 6 Закона о прокуратуре неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 13 января 2023 года в прокуратуру Железнодорожного района города Орла поступило обращение М.. о неполучении ответа из Железнодорожного РОСП города Орла УФССП России по Орловской области на заявление от 10 августа 2022 года и бездействии судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительного производства № №.

В рамках проверки доводов обращения прокуратурой 17 января 2023 года в адрес РОСП направлен запрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № № взыскателем по которому является М.. (с указанием перечня исполнительных действий, остатка денежных средств); копии ответа на заявление М. от 10 августа 2022 года, постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении данного заявления (при наличии), копий документов, подтверждающих направление ответа заявителю. Срок исполнения запроса установлен не позднее 24 января 2023 года.

В запросе указано на предоставление помощнику прокурора Быковской Е.Ю. возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства № №, предварительно согласовав дату и время ознакомления.

Запрашиваемую информацию необходимо было представить на электронную почту, с последующим направлением почтовым отправлением.

Поскольку в установленный срок ответ на запрос в прокуратуру не поступил, 01 февраля 2023 года данный запрос продублирован посредством мессенджера WhatsApp врио начальника отделения – старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП города Орла УФССП России по Орловской области ФИО1

В связи с неполучением ответа на запрос, 06 февраля 2023 года прокуратурой Железнодорожного района города Орла на официальный адрес электронной почты Железнодорожного РОСП города Орла УФССП России по Орловской области направлен запрос о предоставлении вышеуказанной информации в срок до 08 февраля 2023 года.

В связи с истечением срока рассмотрения обращения М. и неполучением ответа по требованию, 09 февраля 2023 года на имя врио начальника отделения – старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП города Орла УФССП России по Орловской области направлено повторное требование со сроком исполнения до 16 часов 00 минут 09 февраля 2023 года.

Ответ на вышеуказанные запросы поступил на электронную почту прокуратуры Железнодорожного района города Орла 10 февраля 2023 года в 15 часов 42 минуты, то есть за пределами установленного в запросах срока.

Кроме того в рамках проводимой проверки доводов обращения М. о законности действий судебных приставов Железнодорожного РОСП города Орла УФССП России по Орловской области, 27 января 2023 года в адрес Железнодорожного РОСП направлен запрос о предоставлении информации о наличии и ходе исполнительных производств, находящихся на исполнении и (или) оконченных в Железнодорожном РОСП города Орла, должником по которым является М. (с указанием номера и даты возбуждения исполнительного производства, предмета исполнения, суммы, подлежащей взысканию, совершенных исполнительных действий); о движении денежных средств в рамках данных исполнительных производств; о том, обращалась ли М. в РОСП с заявлениями о возврате взысканных денежных средств, являющихся пособием по временной нетрудоспособности (с приложением копий обращений с отметкой о регистрации, ответов на них, постановлений об удовлетворении (отказе в удовлетворении) жалоб, документов, подтверждающих направление ответа заявителю. Срок исполнения запроса установлен не позднее 03 февраля 2023 года.

В связи с непоступлением ответа 06 февраля 2023 года прокуратурой на официальный адрес электронной почты Железнодорожного РОСП направлен повторный запрос о предоставлении вышеуказанной информации в срок до 08 февраля 2023 года.

09 февраля 2023 года направлен повторный запрос со сроком исполнения до 16 часов 00 минут 09 февраля 2023 года.

Ответ на вышеуказанные запросы по обращению М. поступил на электронную почту прокуратуры Железнодорожного района города Орла 10 февраля 2023 года в 9 часов 47 минут, за пределами установленного в запросах срока.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для возбуждения заместителем прокурора Железнодорожного района города Орла 27 февраля 2023 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении врио начальника отделения – старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП города Орла УФССП России по Орловской области ФИО1, по результатам рассмотрения которого постановлением судьи районного суда должностное лицо РОСП признано виновным в совершении вмененного административного правонарушения. Вышестоящая судебная инстанция с выводами судьи районного суда, изложенными в постановлении, согласилась.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие в действиях старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП города Орла УФССП России по Орловской области ФИО1 объективной стороны административного правонарушения, выразившейся в невыполнении требований прокурора в указанный срок, подтверждено представленными в дело доказательствами, получившими надлежащую оценку.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличие в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием законодательства, не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушены.

Вопреки доводам жалобы оснований, позволяющих признать совершенное обществом административное правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Административное наказание назначено врио начальника отделения – старшему судебному приставу Железнодорожного РОСП города Орла УФССП России по Орловской области ФИО1 в пределах, предусмотренных санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление судьи Железнодорожного районного суда города Орла от 13 апреля 2023 года, решение судьи Орловского областного суда от 29 мая 2023 года, вынесенные в отношении врио начальника отделения – старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП города Орла УФССП России по Орловской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина