Гражданский кодекс часть 1

Судья Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции ШидаковаО.А., рассмотрев жалобу Акбулатова Ильдара Исхаковича на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Астрахани от 14 марта 2023 года, вынесенное в отношении Акбулатова Ильдара Исхаковича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Астрахани от 14 марта 2023 годаАкбулатовИ.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

В жалобе, поданной в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции, АкбулатовИ.И. просит об отмене вынесенногов его отношении по настоящему делу об административном правонарушении судебного акта, считая его незаконным, и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

14 марта 2023 года мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие АкбулатоваИ.И., признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие АкбулатоваИ.И., мировой судья в постановлении указал, что АкбулатовИ.И.в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, судебное извещение направлено по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, при этом оно возвращено в адрес судебного участка в связи с истечением срока его хранения, вследствие чегопришёл к выводу, что АкбулатовИ.И. надлежаще извещёно месте и времени рассмотрения дела.

Вместе с тем состоявшееся по делу судебное постановление законным признать нельзя в силу следующего.

Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года№ 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что в целях соблюдения установленных статьёй 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП«Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, его рассмотрение было назначено мировым судьёй на 14 марта 2023 года в 14 ч. 00 мин. (л.д.12).

О необходимости явки в судебное заседание АкбулатовИ.И. был извещён судебной повесткой, направленной посредством почтовой связи по адресу: <адрес>, однако, вопреки выводу мирового судьи, возврат судебной корреспонденции отправителюбыл осуществлёнпочтовой службой не в связи с истечением срока хранения, а ввидууказания неверного адреса (л.д.13).

Как следует из протокола об административном правонарушении, протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения и акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения,в качестве адреса места жительства АкбулатоваИ.И. указан адрес:<адрес>, то есть без указания номера квартиры (л.д.1, 2, 3, 4), при этом в протоколе о задержании транспортного средства адрес места жительства АкбулатоваИ.И. указан: <адрес> (л.д.5).

Также до рассмотрения дела по существу мировым судьёй в материалы дела было приобщено требование <адрес><адрес> на АкбулатоваИ.И., согласно которому местом проживания и регистрации последнего является адрес: <адрес> (л.д.14), что не соответствует адресам, указанным в процессуальных документах по делу.

Кроме того, из материалов делатакже следует, что АкбулатовымИ.И. при составлении процессуальных документов по делу был сообщён номер мобильного телефона, а также в протоколе об административном правонарушении было выражено согласие на СМС-извещение (л.д.1).

Сведенияоб отложении рассмотрения дела, а также о том, что мировым судьёй предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание лица, в отношении которого ведётся производство по делу, известить АкбулатоваИ.И.(с учётом наличия противоречий в адресах АкбулатоваИ.И. и возврата судебной корреспонденции ввиду неверного указания адреса) о месте и времени судебного заседания по всем имеющимся в материалах дела адресам,а также с помощью телефонограммы по номеру, указанному в процессуальных документах, либопосредством СМС-уведомления, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, вопреки требованиям части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», мировой судья, принимая оспариваемое постановление, названные обстоятельства оставил без должного внимания, надлежащих мер дляустранения имеющихся в деле противоречий и установления точного адреса места жительства АкбулатоваИ.И. с целью его повторного извещения не предпринял, иным способом о месте и времени судебного заседания лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не известил, при том, что АкбулатовымИ.И. в ходе производства по делу был сообщён номер мобильного телефона и привозбуждении дела об административном правонарушении было дано согласие на СМС-извещение.

При таких обстоятельствахпорядок рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении мировым судьёйсоблюдённе был, поскольку исчерпывающие меры, направленные на извещение лица, в отношении которого ведётся производство по делу, не приняты,дело рассмотрено без участия АкбулатоваИ.И.и в отсутствие сведений о том, что он извещён о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведётся производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права АкбулатоваИ.И., что является существенным процессуальным нарушением, поскольку это повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также на законность принятого по делу судебного акта.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела требованиястатьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхо необходимости выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мировым судьёйнарушены, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела им не приняты, что не отвечает установленным статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу приналичии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка№ 3 Ленинского района г.Астрахани от 14 марта 2023 года, вынесенное в отношении АкбулатоваИ.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,подлежит отмене.

С учётом того, что на момент рассмотрения в Четвёртом кассационном суде общей юрисдикции жалобы АкбулатоваИ.И. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истёк, что исключает возможность возвращения данного дела на новое рассмотрение мировому судье, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Астрахани от 14 марта 2023 года, вынесенное в отношении Акбулатова Ильдара Исхаковича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Шидакова