Гражданский кодекс часть 1

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу директора некоммерческой организации Фонд регионального развития «Содружество» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 8 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 февраля 2021 года, решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении некоммерческой организации Фонд регионального развития «Содружество»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 февраля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 апреля 2021 года, некоммерческая организация Фонд регионального развития «Содружество» (далее по тексту – Фонд «Содружество») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, директор Фонда «Содружество» ФИО1 просит отменить судебные акты, вынесенные в отношении Фонда «Содружество» по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными, прекратить производство по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 14.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление проката фильма и (или) показа фильма без прокатного удостоверения на фильм, если такое удостоверение требуется в соответствии с федеральным законом, или нарушение установленного в прокатном удостоверении способа использования фильма.

Правоотношения по публичной демонстрации кино и видеофильмов урегулированы Федеральным законом от 22 августа 1996 года № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации».

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 22 августа 1996 года №126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» осуществление на территории Российской Федерации проката фильма и (или) показа фильма без прокатного удостоверения, устанавливающего, в частности, способ использования фильма, не допускается, за исключением показа фильма по эфирному, кабельному, спутниковому телевидению и показа фильма на проводимом на территории Российской Федерации международном кинофестивале, который включен в перечень кинофестивалей и общая продолжительность которого составляет не менее трех и не более пятнадцати дней, при условии, что показ такого фильма на данном кинофестивале осуществляется не более пяти раз, а в случае проведения мероприятий данного кинофестиваля с периодичностью более одного раза в год их общая продолжительность не должна превышать пятнадцать дней, а каждое мероприятие не должно длиться менее трех дней подряд и суммарное количество показов такого фильма на всех мероприятиях данного кинофестиваля не должно превышать пять раз, а также за исключением некоммерческого показа музеями, выставочными залами, домами и дворцами культуры, клубами, парками культуры и отдыха, библиотеками, архивами, научными организациями или образовательными организациями перешедших в общественное достояние фильмов, созданных на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации. Не требуется получение прокатного удостоверения в случае показа фильмов исключительно в культурно-просветительских целях в рамках осуществления уставной деятельности музеями, выставочными залами или образовательными организациями, реализующими основные и дополнительные образовательные программы, а также в случае показа фильмов зарубежного производства на межгосударственных мероприятиях, проводимых в рамках культурного обмена между Российской Федерацией и иностранным государством.

Под прокатом фильма понимаются распространение фильма в любой форме и любыми способами (статья 3 Федерального закона от 22 августа1996 года № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации»).

Порядок выдачи, отказа в выдаче и отзыва прокатного удостоверения на фильм, прокат и (или) показ которого осуществляются на территории Российской Федерации установлен Правилами выдачи, отказа в выдаче и отзыва прокатного удостоверения на фильм, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2016 года № 143.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Фонд «Содружество» 20 ноября 2020 года в 18 час. 00 мин. в ТЦ «Мега Молл», расположенном по адресу: <...>, осуществило показ фильма «Выбор короля/ The king"s Choice» (130 мин., 2016, реж. Эрик Поппе), который не получал прокатного удостоверения на территории Российской Федерации.

Действия Фонда «Содружество» квалифицированы по части 1 статьи 14.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; объяснениями ФИО1; материалами проверки прокуратуры Калининского района г. Чебоксары; приказом Министерства культуры России от 23 декабря 2019 года; соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Норвегии о сотрудничестве в области культуры, образования и научных исследований; письмом Министерства культуры России и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены.

Таким образом, действия Фонда «Содружество» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что не требуется получение прокатного удостоверения в случае показа фильмов зарубежного производства на межгосударственных мероприятиях, проводимых в рамках культурного обмена между Российской Федерацией и иностранным государством, аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки, обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в судебных актах.

Положения статьи 5.1 вышеуказанного федерального закона предусматривают, что осуществление на территории Российской Федерации показа фильма без прокатного удостоверения возможно в рамках проводимого на территории Российской Федерации международного кинофестиваля и касается лишь фильма, специально ввезенного из-за рубежа для данного показа.

Вопреки доводам жалобы, мировой судья и судья районного суда правильно пришли к выводу о том, что мероприятие Фонда «Содружество» не является межгосударственным мероприятием, поскольку в перечне проводимых на территории Российской Федерации международных кинофестивалей на 2020 год отсутствует данная информация.

Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

То обстоятельство, что Фонд «Содружество» не является коммерческой кинопрокатной организацией, не является дистрибьютером и получателем прокатных удостоверений, а является некоммерческой организацией, включенной в реестр СРНКО и имеющей ОКВЕД – 90 (деятельность в области культуры и искусства), не исключает вину Фонда «Содружество» и не освобождает юридическое лицо от ответственности за выявленные нарушения.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не является.

Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности Фонда «Содружество» в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по части 1 статьи 14.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья и судья районного суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, достоверность и допустимость которых проверены. Бремя доказывания судебными инстанциями распределено правильно с учетом требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судебных инстанций о наличии в действиях Фонда «Содружество» состава вмененного административного правонарушения.

Постановление о привлечении Фонда «Содружество» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вопреки доводу жалобы административное наказание в виде административного штрафа назначено Фонду «Содружество» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 8 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 февраля 2021 года, решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении некоммерческой организации Фонд регионального развития «Содружество», оставить без изменения, жалобу директора некоммерческой организации Фонд регионального развития «Содружество» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.А. Юдкин

Решение21.06.2021