Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу Акционерного общества «Группа «Илим» на вступившие в законную силу постановление ТУ МЛК Иркутской области по Илимскому лесничеству от 27 августа 2020г № 176, решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 17 ноября 2020г, вынесенным в отношении АО «Группа «Илим», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.30 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству от 27.08.2020г, оставленным без изменения решением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 17 ноября 2020г. АО «Группа «Илим» привлечены к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.30 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе представитель АО «Группа «Илим» просит отменить постановление и решение, производство по делу прекратить, считая их незаконными.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ.

Из материалов дела следует, что в отношении АО «Группа «Илим» 13.08.2020г составлен протокол об административном правонарушении в связи с тем, что по результатам проведенного внепланового рейдового осмотра, обследования лесного участка, произведенного на основании распоряжения ТУ Министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству № 20 от 27.05.2020г установлено, что являясь арендатором по договору аренды № 91012-10/08 от 23.12.2008г лесного участка, расположенного в квартале 172 выделе 10 Ершовской дачи Воробьевского участкового лесничества, указанного в лесной декларации от 05.03.2019г как лесная дорога, при использовании указанного земельного участка в целях выполнения работ по заготовке древесины, произвели выемку грунта на месте лесной дороги, что привело к ее уничтожению, путем ее перекапывания и углубления в почву около 4 метров, вследствие чего лесной участок приведен в состояние, не обеспечивающее его эксплуатацию по назначению. Выявлены нарушения обязательных норм и правил п.2 ст. 13 Лесного кодекса РФ.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2012г № 1283-р «Об утверждении перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплутационных лесов и резервных лесов»- Лесная дорога входит в указанных перечень.

Согласно статьи 13 Лесного кодекса РФ в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, допускается создание лесной инфраструктуры. Объекты лесной инфраструктуры должны содержаться в состоянии, обеспечивающем их эксплуатацию по назначению при условии сохранения полезных функций лесов.

Из договора аренды, заключенного между ТУ агенства лесного хозяйства Иркутской области по Илимскому лесничеству и ОАО «Группа «Илим» от 23.12.2008г следует, что Арендатору передан лесной участок в границах, определенных схемой расположения (приложение №1) и планом лесного участка (приложение № 11), с номером учетной записи в государственном лесном реестре 156-2008-07 от 29.07.08г, площадью 494403 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет место положение: Иркутская область, на территории Усть-Илимского и Братского районов, Илимское лесничество, эксплутационные леса; Воробьевское участковое лесничество «Воробьевская дача» №№ 2-18,25-43, 45-61, 65-84, 86-119, 121-153, 155-233, 235-239, 242-262, 265, 284, 288—308; Воробьевское участковое лесничество «Ершовская дача» №№1-14, 16-21, 25-37, 40-48, 52-69, 72-85, 93-112, 114-151, 153-165, 167-186, 189-191. Характеристика лесного участка приводится в приложении № 2 к настоящему договору. Арендатору передается лесной участок для использования в целях заготовки древесины. Пунктом 10 договора предусмотрено право Арендатора осуществлять на лесном участке в установленном порядке создание лесной инфраструктуры (лесные дороги, лесные склады и другие объекты), лесоперерабатывающей инфраструктуры, в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса РФ. Приведенные приложения в материалах дела отсутствуют.

Рассмотрев указанные уведомления, министерство направило в адрес филиала АО «Группа «Илим» сообщение о произведенной ими регистрации уведомлений в учетной книге 30 июля 2019г под № 66/207-66/233, (л.д.19-31).

Постановлением должностного лица АО «Группа «Илим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.30 КоАП РФ. Объективную сторону правонарушения составляют действия АО «Группа «Илим», выразившиеся в том, что на вышеприведенном участке лесничества, указанного в соответствии с Лесной декларацией № 07 от 05.03.2019г как лесная дорога, привлекаемое к ответственности лицо, произвело уничтожение дороги путем выемки грунта на месте лесной дороги. При этом указанная Лесная декларация не приложена, отсутствует схема расположения на указанном лесном участке лесной дороги.

С указанными выводами согласился суд, однако при этом не исследовал доказательства виновных действий указанного лица и объективной стороны правонарушения по правилам требований, предусмотренных статьей 26.1 КоАП РФ

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должны быть установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При рассмотрении дела судом, АО «Группа «Илим» представлены доказательства, которые по их мнению свидетельствуют о лигитимности выполненных ими действий, свидетельствующих о выемке грунта на лесном участке, находящемся у них в аренде. В материалы дела представлены уведомления и информационное письмо Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области о внесении уведомлений в учетную книгу, однако суд не исследовал указанных доказательств, равно как и не истребовал доказательства, на которые указано в информационном письме, не исследовал договор аренды, представленный в материалы дела, не истребовал у уполномоченного органа приложений к указанному договору и схем расположения объекта на лесном участке. Наличие приложенного к протоколу об административном правонарушении фото, не свидетельствует о месте расположения объекта административного правонарушения, не имеется какого-либо описания изображенного участка, не приложена схема его расположения, которая является неотъемлемой частью договора аренды, в связи с чем невозможно проверить доводы АО «Группа «Илим» о лигитимности произведенных ими действий по выемке грунта на конкретном лесном участке- лесной дороги».

Отсутствие указанных доказательств не позволяет в полном объеме оценить доказательства в совокупности и установить наличие вины и объективной стороны правонарушения, вмененного АО «Группа «Илим».

В соответствии с требованиями пункта 3 части 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности по делу не истекли.

Поскольку судом при рассмотрении дела судом допущены существенные нарушения норм процессуального права, что не позволило всесторонне и полно исследовать доказательства по делу, решение суда подлежит отмене с направлением дела в суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу представителя АО «Группа «Илим» удовлетворить частично.

Решение Усть-Илимского городского суда от 17.11.2020г отменить, дело об административном правонарушении в отношении АО «Группа «Илим» по ст. 8.30 КоАП РФ возвратить в суд на новое рассмотрение.

Судья: С.Н. Михеева