Гражданский кодекс часть 1

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Тетюев С.В., рассмотрев жалобу защитника ООО «Идеальная компания» Нечаевой Т.В. на вступившее в законную силу решение судьи Пермского краевого суда от 21 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае, в отношении ООО «Идеальная компания»,

установил:

постановлением административной комиссии Свердловского района г. Перми от 27 октября 2020 года № 270, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 29 января 2021 года (№ 12-26/2021) и решением судьи Пермского краевого суда от 21 апреля 2021 года (№7-801/2021), ООО «Идеальная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник общества Нечаева Т.В. выражает несогласие с решением судьи краевого суда, просит его отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава правонарушения.

Дело, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 20 июля 2021 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нормы, устанавливающие административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края, а также за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержатся в Законе Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Согласно части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 18 декабря 2018 года № 265 (действовавшим на момент выявления нарушения) утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми (далее – Правила), которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

В соответствии с пунктом 3.1 Правил собственник или иной владелец земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил.

Пунктом 3.9 Правил на территории города запрещается загрязнять территории города мусором, отходами производства и потребления, вывозить и складировать мусор, отходы, снег, грунт вне специально отведенных для этого мест.

Из пункта 5.2.4 Правил следует, что уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов. В остальное время чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается владельцем места (площадки) накопления отходов. Места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно. Содержание территории, на которой расположены места (площадки) накопления отходов, осуществляется владельцами соответствующих мест (площадок) накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов.

Аналогичные положения закреплены в Правилах благоустройства территории города Перми, утв. Решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 года № 277.

Как следует из материалов дела, 26 августа 2020 года главой администрации района <данные изъяты>. утверждено плановое (рейдовое) задание на проведение планового (рейдового) осмотра земельных участков, расположенных в границах Свердловского района г. Перми. В рамках рейдового задания 03 сентября 2020 года в 14:00 при осмотре территории по адресу: <...>, установлено, что контейнер для сбора твердых коммунальных отходов размещен на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена (без оформленного разрешения на размещение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Перми, которое оформляется в соответствии с постановлением Администрации г. Перми от 25 ноября 2010 года № 809 «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на размещение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Перми»).

Пользователями указанной контейнерной площадки являются в том числе жители многоквартирного дома № 92 по Комсомольскому проспекту.

В выписке из раздела реестра лицензий Пермского края, содержащих сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Идеальная Компания», указан в том числе дом по адресу: <...>.

Таким образом, ООО «Идеальная компания» нарушило пункты 3.1, 3.9, 5.2.4 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 18 декабря 2018 года № 265.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Оставляя постановление административной комиссии без изменения, судья районного суда и судья краевого суда исходили из того, что факт совершения правонарушения и наличие вины общества в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами.

В ходе рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, деяние ООО «Идеальная компания» вопреки доводам жалобы образует объективную сторону состава вмененного административного правонарушения, правильно квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Отклоняя доводы общества об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, судья краевого суда, руководствуясь статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, пришел к правильному выводу о том, что оказание услуги по надлежащему содержанию территории контейнерной площадки, которой пользуются жители многоквартирного дома № 92 по Комсомольскому проспекту г. Перми, является обязанностью ООО «Идеальная компания», осуществляющего управление многоквартирным домом. Исполнение обязанности по надлежащему содержанию контейнерной площадки направлено на реализацию возложенных на общество функций по управлению многоквартирным домом.

При установленном административной комиссией факта использования контейнера для складирования твердых коммунальных отходов жителями указанного дома не имеет правового значения то обстоятельство, что контейнер расположен за пределами придомовой территории, как и не имеет значения, привлекалась ли к административной ответственности организация, управляющая домом по адресу: <...>, жители которого также могут пользоваться контейнером.

Доказательства, подтверждающие, что жители многоквартирного дома № 92 по Комсомольскому проспекту г. Перми для складирования отходов используют иной контейнер, в деле отсутствуют.

В целом доводы, изложенные в жалобе, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления административной комиссии и судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьями нижестоящих инстанций при рассмотрении жалоб ООО «Идеальная компания» и получили надлежащую правовую оценку.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу, в том числе принципов законности и презумпции невиновности, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. 2-4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми от 27 октября 2020 года № 270, решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 29 января 2021 года, решение судьи Пермского краевого суда от 21 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ООО «Идеальная компания», оставить без изменения, жалобу его защитника Нечаевой Т.В. – без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Тетюев С.В.