Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника Отдела АТиАДН Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 1 судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области от 09 сентября 2020, решение судьи Искитимского районного суда Новосибирской области от 19 октября 2020г, вынесенные в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи 1 судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области от 09 сентября 2020г, оставленным без изменения решением судьи Искитимского районного суда Новосибирской области от 19 октября 2020г, ИП ФИО2. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе заместитель начальника отдела АТиАДН Восточно-Сибирского МУГАДН просит постановление и решение отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, в связи с выявлением признаков совершения ИП ФИО2 административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.21.1, 12.31.1 ч.3, 12.31.1 ч.2 КоАП РФ, государственным инспектором Восточно-Сибирского МУГАДН 04 декабря 2019 года вынесены определения о возбуждении дел об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений. Определения получены ИП ФИО2 12 декабря 2019 года, однако в установленный законом срок представлены не были, как и данные о невозможности их представить.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО2. за совершение 17 декабря 2019 года административных правонарушений, предусмотренных статьей 17.7 КоАП РФ, а именно за то, что 17.12.2019г в 00:01час в с. Гусельниково Искитимского района Новосибирской области по адресу: ул. Сибирская, д.36,кв.1 индивидуальный предприниматель ФИО2 умышленно не выполнил законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делуц об административном правонарушении, не предоставил истребованные сведения и документы (либо информацию об их отсутствии) по определению от 04.12.2019г. В связи с выявлением 20.11.2019г факта осуществления перевозки грузов на транспортном средстве с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств, государственным инспектором отдела КМАП Восточно0Сибирского МУГАДН, в отношении ИП ФИО2 04.12.2019г вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и проведении административного расследования. Пунктом 3 указанного определения от Ип ФИО2 истребованы: письменные пояснения по вмененному правонарушению, сведения о должностном лице, ответственном за перевозку груза с соблюдением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства (Ф.И.О., дата и место рождения, место регистрации и фактического проживания, копия должностной инструкции, паспортные данные, контактный номер телефона, ИНН). В случае отсутствия такого лица дополнительно сообщить об этом; копию путевого листа, выданного на данную перевозку. Копия определения получена ФИО2 12.12.2019г

Также, в связи с выявлением 20.11.2019г осуществления движения тяжеловесного транспорта с превышением допустимой осевой нагрузки на ось транспортного средства, государственным инспектором в отношении ИП ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и проведении административного расследования. Пунктом 3 данного определения от ИП ФИО2 истребованы: письменные пояснения по вмененному правонарушению; подтвердить факт движения данного тяжеловесного транспортного средства 20.11.2019г; сведения о должностном лице, ответственным за перевозку грузов (Ф.И.О., дата и место рождения, место регистрации и фактического проживания, копию должностной инструкции, приказа о назначении ответственным лицом, контактный номер телефона, паспортные данные, ИНН). В случае отсутствия такого лица дополнить сообщить об этом; договор перевозки груза (с представлением надлежащим образом заверенных копий договора на перевозку или погрузку груза, акта выполненных работ, товарных, транспортных накладных, документов, подтверждающих факт оплаты вышеуказанных работ, иных документов, относящихся к данной перевозке); информацию о лицах, осуществивших погрузку груза в вышеуказанное транспортное средство 9силами и средствами общества или договор с иными лицами); сообщить производилось ли взвешивание и опломбирование транспортного средства после осуществления погрузки (с предоставлением подтверждающих документов); указать дату, место и время осуществления погрузки (адрес). Определение получено ФИО2 12.12.2019г.

Кроме того, в связи с выявлением 20.11.2019г факта осуществления перевозки грузов на транспортном средстве с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, государственным инспектором в отношении ИП ФИО2 04.12.2019г вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и проведении административного расследования. Пунктом 3 определения от ИП ФИО2 истребованы: письменные пояснения по вмененному правонарушению; сведения о должностном лице, ответственным за погрузку с соблюдением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств (Ф.И.О., дата и место рождения, место регистрации и фактического проживания, копия должностной инструкции, контактный номер телефона, паспортные данные, ИНН). В случае отсутствия такого лица дополнительно сообщить об этом; сведения, подтверждающие факт проведения предрейсового контроля технического состояния данного транспортного средства, копию путевого листа, выданного в отношении данной перевозки. Определение получено ФИО2 12.12.2019г.

Мировой судья определением от 09.09.2020г объединил в одно производство для рассмотрения по существу административные дела № 56-198/2020-1, № 5-199/2020-1, № 5-200/2020-1 в отношении ИП ФИО2 по факту совершения административных правонарушений, предусмотренных по ст. 17.7 КоАП РОФ, каждое.

Совершение ФИО3 правонарушений подтверждается исследованными доказательствами: протоколами о возбуждении дел об административных правонарушениях, почтовыми реестрами подтверждающими факт направления в адрес ИП ФИО2 определений о возбуждении дела об административных правонарушениях, проведении административного расследования и об истребовании сведений; сведениями почтовых идентификаторов о вручении указанной корреспонденции адресату 12.12.2019; ответами на требование ФИО2 от 24.12.2019г и другими материалами дела.

Вина ФИО2 в указанных административных правонарушениях установлена, доказательствам исследованным в ходе рассмотрения дела дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.

Постановлением от 23 января 2020 года мировой судья привлек ФИО2 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В отношении ИП ФИО2 были возбуждены три дела об административных правонарушениях, предусмотренных разными частями одной статьи и разными статьями Кодекса, и должностным лицом в рамках расследования каждого дела были вынесены определения о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении расследования и истребовании сведений.

Указанные обстоятельства приведены в судебных актах, однако не учтены при назначении наказания по административному делу.

Непредоставление в рамках каждого дела об административном правонарушения истребуемых документов и сведений является самостоятельным событием административного правонарушения.

Исходя из объективной стороны предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ правонарушения, умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, проверяется применительно к каждому такому требованию, что в случае установления факта виновного его неисполнения влечет за собой возбуждение дела об административном правонарушении.

Из материалов настоящего дела следует, что ФИО2 совершены бездействия по каждому возбужденному в отношении него делу об административном правонарушении., которые не могут быть расценены как одно бездействие. По каждому делу, в связи с совершением самостоятельных составов административных правонарушений, которые вменялись ИП ФИО2, должностным лицом, проводившим административное расследование по каждому делу, были запрошены соответствующие сведения и информация, в связи с чем назначенное судом наказание на основании ч. 2 ст.4.4 КоАП РФ является неправильным.

Выводы районного суда в части того, что мировой судья правильно применил положение ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при назначении наказания ФИО2, основаны не неправильном применении норм процессуального права.

Вместе с тем, отмена принятых по делу судебных актов с направлением дела на новое рассмотрение в порядке требований п.3 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ невозможна, ввиду истечения сроков давности привлечения лица к административной ответственности, установленных ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ.

В силу п.6 ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку судами допущены существенные нарушения норм процессуального права, принятые по делу судебные акты подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу заместителя начальника отдела АТиАДН Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи 1 судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области от 09 сентября 2020г и решение судьи Искитимского районного суда Новосибирской области от 19 октября 2020г, вынесенные в отношении ИП ФИО2 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 17.7 КоАП РФ- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ст. 17.7 КоАП РФ- прекратить.

Судья: С.Н. Михеева