Гражданский кодекс часть 1

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Кишаев А.А., рассмотрев жалобу защитника Карузина А.В. (далее – Карузин А.В.), действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью «РОКВУЛ», на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 50 Железнодорожного судебного района Московской области от 3 февраля 2021 г. и решение судьи Железнодорожного городского суда Московской области от 27 апреля 2021 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «РОКВУЛ» (далее – ООО «РОКВУЛ») по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Железнодорожного судебного района Московской области от 3 февраля 2021 г., оставленным без изменения решением судьи Железнодорожного городского суда Московской области от 27 апреля 2021 г., ООО «РОКВУЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Карузин А.В., действуя в интересах ООО «РОКВУЛ», просит отменить названные судебные акты, приводя доводы об их незаконности, и прекратить производство по делу.

ООО «РОКВУЛ», уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, возражения на неё не представило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В силу статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «РОКВУЛ» к административной ответственности) непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения от 29 октября 2020 г. № 413-РВ Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области принято решение о проведении в период с 9 ноября по 4 декабря 2020 г. внеплановой выездной проверки ООО «РОКВУЛ» в целях проверки фактов возможного нарушения указанным юридическим лицом природоохранного законодательства, изложенных в обращениях граждан микрорайона Железнодорожного городского округа Балашихи Московской области по вопросу неблагоприятной экологической обстановки. Указанное распоряжение получено ООО «РОКВУЛ» 9 ноября 2020 г.

В связи с данной проверкой 17 ноября 2020 г. в ООО «РОКВУЛ» направлен запрос о представлении Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московской области сведений и документов, перечисленных в пунктах 1-45 данного запроса.

Указанный запрос получен ООО «РОКВУЛ» 17 ноября 2020 г.

Вместе с тем, по состоянию на 30 ноября 2020 г. ООО «РОКВУЛ» представила Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московской области указанные в названном запросе сведения и документы в неполном объеме, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а именно не представлены: журналы работы оборудования за 2018-2019 гг., за январь - август 2020 г. (в электронном виде) либо внутренний документ общества, обязывающий либо разрешающий хранить журналы работы оборудования в электронном виде, но не более 2-х месяцев; техническая, технологическая и проектная документация юридического лица, относящаяся к предмету проверки (технологический регламент производственного процесса, паспорта и иная техническая документация на оборудование); документация изготовителя газоочистных установок, документация изготовителей или проектная (конструкторская) документация вспомогательного оборудования и (или) аппаратуры, необходимой для обеспечения работы газоочистных установок (ГОУ).

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 29 октября 2020 г. (т. 1 л.д. 3-12); решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 30 октября 2021 г. (т. 1 л.д. 14); уведомлением о проведении проверки от 2 ноября 2020 г. (т. 1 л.д. 15-16); запросом о предоставлении сведений и документов от 17 ноября 2020 г. (т. 1 л.д. 24-27); сведениями о получении запроса от 17 ноября 2020 г. (т. 1 л.д. 29-30); протоколом об административном правонарушении от 1 декабря 2020 г. (т. 1 л.д. 94-102), и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ООО «РОКВУЛ» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «РОКВУЛ», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 19.7 названного Кодекса.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы материалы дела свидетельствуют, что рассматривая дело об административном правонарушении, судебные инстанции не допустили нарушения норм процессуального права, правильно организовали и провели судебное разбирательство, разрешили все заявленные ходатайства, всесторонне, полно и объективно выяснили обстоятельства дела, создали лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав. Ссылаясь на установленные факты и доказательства, в судебных актах дали полное и логически обоснованное объяснение своим выводам о виновности ООО «РОКВУЛ» в совершении административного правонарушения. При этом имеющаяся по делу совокупность доказательств, являлась достаточной для рассмотрения и разрешения дела.

Доказательства, на основании которых установлена виновность юридического лица, в том числе протокол об административном правонарушении, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неустранимых сомнений в виновности, недостатков в процессуальных документах, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.

Доводы жалобы о том, что в действиях ООО «РОКВУЛ» отсутствует вина, несостоятельны, направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств дела, опровергаются совокупность собранных доказательств, и потому, отмены обжалуемых актов не влекут.

Каких-либо нарушений требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» применительно к установленным судебными инстанциями обстоятельствам дела, не усматривается.

Доводы, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции жалобы, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов, не опровергают наличие в деянии ООО «РОКВУЛ» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.

Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах,

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения ООО «РОКВУЛ» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением положений статьи 4.1 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 50 Железнодорожного судебного района Московской области от 3 февраля 2021 г. и решение судьи Железнодорожного городского суда Московской области от 27 апреля 2021 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «РОКВУЛ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Карузина А.В., действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью «РОКВУЛ», – без удовлетворения.

Судья А.А. Кишаев