Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу заместителя управляющего Отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центарльного банка России Иванова А.В. на вступившее в законную силу решение судьи Красноярского краевого суда от 25 июня 2020 года, вынесенное в отношении директора КПК «Сибирская кредитно-сберегательная корпорация» Кочеровой Е.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя управляющего Отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центарльного банка России № ТУ-04-ДЛ-19-21069/3120-1 от 30 сентября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 20 декабря 2019 года, директор КПК «Сибирская кредитно-сберегательная корпорация» Кочерова Е.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.38 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Красноярского краевого суда от 25 июня 2020 года постановление и решение отменены, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием в действиях директора КПК «Сибирская кредитно-сберегательная корпорация» Кочеровой Е.М. состава административного правонарушения.

В жалобе и дополнениях к ней, поданных в кассационный суд, должностное лицо просит решение судьи Красноярского краевого суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Кочерова Е.М. извещена в порядке ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, возражений не представила.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 15.38 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение кредитным кооперативом финансовых нормативов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о кредитной кооперации, или нормативов финансовой деятельности, предусмотренных законодательством о сельскохозяйственной кооперации.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О кредитной кооперации" кредитный кооператив обязан соблюдать следующие финансовые нормативы: 1) соотношение величины резервного фонда и общего размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с привлечением кредитным кооперативом денежных средств от членов кредитного кооператива (пайщиков); 2) соотношение размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с привлечением денежных средств от одного члена кредитного кооператива (пайщика) и (или) нескольких членов кредитного кооператива (пайщиков), являющихся аффилированными лицами, и общего размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с привлечением кредитным кооперативом денежных средств от членов кредитного кооператива (пайщиков); 3) соотношение размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с предоставлением займа (займов) одному члену кредитного кооператива (пайщику) и (или) нескольким членам кредитного кооператива (пайщикам), являющимся аффилированными лицами, и общего размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с предоставлением займов кредитным кооперативом; 4) соотношение величины паевого фонда кредитного кооператива и размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с привлечением кредитным кооперативом денежных средств от членов кредитного кооператива (пайщиков); 5) соотношение задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с привлечением кредитным кооперативом займов и кредитов от юридических лиц, не являющихся его членами (пайщиками), и общего размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с привлечением кредитным кооперативом денежных средств от членов кредитного кооператива (пайщиков); 6) соотношение задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с предоставлением займов кредитному кооперативу второго уровня, и части пассивов кредитного кооператива, включающей в себя паевой фонд кредитного кооператива и привлеченные денежные средства кредитного кооператива; 7) соотношение части активов кредитного кооператива, включающей в себя денежные средства, средства, размещенные в государственные и муниципальные ценные бумаги, задолженность по сумме основного долга, образовавшуюся в связи с предоставлением займов кредитным кооперативом, и общего размера денежных средств, привлеченных кредитным кооперативом; 8) соотношение суммы денежных требований кредитного кооператива, срок платежа по которым наступает в течение двенадцати месяцев, и суммы денежных обязательств кредитного кооператива, срок погашения по которым наступает в течение двенадцати месяцев.

Основанием для привлечения директора КПК «Сибирская кредитно-сберегательная корпорация» Кочеровой Е.М. к административной ответственности послужили изложенные в постановлении заместителя управляющего Отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центарльного банка России № и решении судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска выводы о том, что в ходе проверки на дату 31 мая 2019 года установлено несоблюдение кредитным кооперативом допустимых числовых значений финансовых нормативов, установленных Указанием Банка России от 28.12.2015 №3916-У «О числовых значениях и порядке расчета финансовых нормативов кредитных потребительских кооперативов», а именно: ФН1 составляет 1,4% при минимальном допустимом значении 4%; ФН3 составляет 20,9% при максимальном допустимом значении 20%; ФН7 составляет 63,5% при минимальном допустимом значении 70%.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, составляет 1 год со дня выявления правонарушения.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и о наличии либо отсутствии его вины в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит, его положение не может быть ухудшено иным образом.

В силу ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке вступивших в законную силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.

Поскольку производство по делу прекращено, а на момент рассмотрения жалобы в кассационном суде срок давности привлечения к административной ответственности истек, то судебный акт не может быть отменен, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Красноярского краевого суда от 25 июня 2020 года, вынесенное в отношении директора КПК «Сибирская кредитно-сберегательная корпорация» Кочеровой Е.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя управляющего Отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центарльного банка России Иванова А.В. - без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк