Гражданский кодекс часть 1

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., изучив жалобу генерального директора государственного бюджетного учреждения культуры «Самарский академический театр оперы и балета» Филиппова Сергея Васильевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 25 ноября 2020 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Самары от 11 января 2021 года, вынесенные в отношении генерального директора государственного бюджетного учреждения культуры «Самарский академический театр оперы и балета» (далее ГБУК «САТОБ», учреждение) Филиппова Сергея Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 25 ноября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Самары от 11 января 2021 года, генеральный директор ГБУК «САТОБ» Филиппов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 750 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Филиппов С.В. просит об отмене судебных актов, вынесенных в отношении него, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 до 10 процентов цены совершенной сделки или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от 10 до 20 процентов цены совершенной сделки.

В силу требований пункта 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 18 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» государственное или муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Государственное или муниципальное предприятие не вправе без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества. Уставом государственного или муниципального предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия.

Согласно пункту 4 статьи 23 Закона Самарской области от 3 апреля 2002 года № 15-ГД сдача в аренду особо ценного движимого имущества Самарской области, закрепленного за бюджетным учреждением на праве оперативного управления или приобретенного за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества, а также недвижимого имущества, осуществляется бюджетным учреждением с согласия органа (органов) исполнительной власти Самарской области, осуществляющего (осуществляющих) функции и полномочия учредителя (учредителей) бюджетного учреждения.

Основанием для привлечения генерального директора ГБУК «САТОБ» Филиппова С.В. к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о нарушении им порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом.

Как усматривается из материалов дела, между ГБУК «САТОБ» в лице генерального директора Филиппова С.В. и ИП ФИО5 12 октября 2020 года заключен договор № 32/ТКМ по оказанию услуг по организации и проведению 15 октября 2020 года культурно-массового мероприятия на малой сцене ГБУК «САТОБ» по адресу: г. Самара, ул. Куйбышева 1, с предоставлением 80 мест.

По условиям договора ГБУК «САТОБ» в лице генерального директора Филиппова С.В. предоставляет для проведения мероприятия гримерные и иные служебные помещения, сценическую площадку, технический персонал, обеспечивает доступ лицам к зрительной части Малой сцены, к иным вспомогательным помещениям (фойе, гардероб, туалетные комнаты, гримоуборные для артистов).

Цена договора составляет 75 000 рублей.

Собственником недвижимого имущества ГБУК «САТОБ», расположенного по адресу: г. Самара, ул. Куйбышева 1, является Самарская область в лице Министерства имущественных отношений Самарской области, указанное недвижимое имущество принадлежит ГБУК «САТОБ» на праве оперативного управления.

В нарушение требований Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» указанный договор по оказанию услуг от 12 октября 2020 года заключен в отсутствие согласия собственника имущества – Министерства имущественных отношений Самарской области.

Данные обстоятельства явились основанием для возбуждения исполняющим обязанности прокурора Ленинского района г. Самары 26 октября 2020 года в отношении генерального директора ГБУК «САТОБ» Филиппова С.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно распоряжению врио министра культуры Самарской области от 12 сентября 2019 года № 86, Филиппов С.В. назначен на должность генерального директора ГБУК «САТОБ» сроком на 5 лет с 12 сентября 2019 года (л.д. 35).

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и послужили основанием для привлечения Филиппова С.В. к административной ответственности, предусмотренной 5 названного Кодекса.

Таким образом, вывод судебных инстанций о наличии в деянии Филиппова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для согласования с собственником имущества заключенного 12 октября 2020 года договора № 32/ ТКМ на оказание услуг по организации и проведению культурно-массового мероприятия, являются несостоятельными, так как фактически на основании указанного договора генеральный директор ГБУК «САТОБ» Филиппов С.В. самовольно, без согласия собственника имущества распорядился недвижимым имуществом - помещениями театра для использования индивидуальным предпринимателем во время проведения мероприятия.

В целом доводы заявителя были предметом проверки на предыдущих стадиях производства по делу и правомерно признаны судебными инстанциями не исключающим виновность Филиппова С.В. в совершении вмененного административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора ГБУК «САТОБ» Филиппова С.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу, как просит заявитель, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 25 ноября 2020 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Самары от 11 января 2021 года, вынесенные в отношении генерального директора государственного бюджетного учреждения культуры «Самарский академический театр оперы и балета» Филиппова Сергея Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора Филиппова С.В. – без удовлетворения.

Судья Л.А. Трескунова

Решение02.07.2021