Гражданский кодекс часть 1

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Картовенко С.С., рассмотрев жалобу Петровой Кристины Николаевны на вступившие в законную силу постановление административной комиссии городская административная комиссия от 14 сентября 2021 года № 4-21-641, решение судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 13 декабря 2021 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 18 января 2022 года, вынесенные в отношении Петровой Кристины Николаевны (далее – Петрова К.Н.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (далее также - Закон «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»),

установил:

постановлением административной комиссии городская административная комиссия от 14 сентября 2021 года № 4-21-641 (далее также – постановление административной комиссии) Петрова К.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Закона «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

На данное постановление Петрова К.Н. подала жалобу в Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 15 октября 2021 года жалоба названного лица возвращена заявителю без рассмотрения по существу.

Петрова К.Н. повторно обратилась в указанный суд с жалобой на постановление административной комиссии.

Решением судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 13 декабря 2021 года постановление административной комиссии от 14 сентября 2021 года № 4-21-641 отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Петровой К.Н. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным решением судьи районного суда председатель административной комиссии ФИО4 обратился в Верховный Суд Чувашской Республики с жалобой.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 18 января 2022 года решение судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 13 декабря 2021 года отменено. Производство по жалобе Петровой К.Н. на постановление административной комиссии прекращено.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Петрова К.Н. просит об отмене постановления административной комиссии и судебных актов, вынесенных в отношении нее по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 10.8 Закона «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики.

Как усматривается из материалов дела, постановлением административной комиссии Петрова К.Н. привлечена к административной ответственности на основании приведенной нормы Закона «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» за то, что, как отражено в указанном акте, 1 сентября 2021 года в 07 часов 50 минут по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Гражданская, д. 62 было размещено транспортное средство с государственным регистрационным знаком В 562 ХС 21, собственником которого является Петрова К.Н., на озелененной территории. Данные обстоятельства зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством.

Судья районного суда по итогам разрешения жалобы, поданной Петровой К.Н. на постановление административной комиссии в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменил данное постановление административной комиссии с прекращением производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья районного суда счел, что в материалах дела имеется приложение № 1 к приказу № 47/1 от 1 июля 2021 года, на которое имеется ссылка в постановлении административной комиссии от 14 сентября 2021 года, однако в данном положении указан маршрут патрулирования территории муниципальной платной парковки в Ленинском районе города Чебоксары.

Рассмотрев жалобу, поданную от имени председателя административной комиссии Башкова А.Г. на решение судьи районного суда в порядке статей 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья республиканского суда отменил этот судебный акт с прекращением производства по жалобе Петровой К.Н. на постановление административной комиссии от 14 сентября 2021 года № 4-21-641.

Принимая это решение, судья верховного суда республики, ссылаясь на положения главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходил из того, что копия постановления административной комиссии от 14 сентября 2021 года № 4-21-641 получена Петровой К.Н. 5 октября 2021 года. В материалах дела имеется копия жалобы Петровой К.Н. на постановление административной комиссии с датой поступления жалобы в суд - 13 октября 2021 года (л.д. 37). Определением судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 15 октября 2021 года жалоба Петровой К.Н. на постановление по делу об административном правонарушении возвращена заявителю, поскольку содержала просьбу об отмене нескольких постановлений по делам об административных правонарушениях (л.д. 40). Жалоба на постановление административного органа подана Петровой К.Н. в Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики 28 октября 2021 года, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока. Ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии по делу об административном правонарушении не заявлено. Судьей республиканского суда также сделан вывод о том, что судья районного суда принял к рассмотрению указанную выше жалобу Петровой К.Н. и рассмотрел ее по существу, однако такое решение могло быть вынесено только по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, поданной в установленный законом срок обжалования постановления либо если срок обжалования постановления восстановлен судьей по ходатайству лица, подавшего жалобу.

Выводы судьи верховного суда республики заслуживают поддержки.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что оснований для принятия и рассмотрения поданной Петровой К.Н. жалобы на постановление административной комиссии, проверки его законности и обоснованности у судьи районного суда не имелось.

Вместе с тем, отменяя решение судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 13 декабря 2021 года и прекращая производство по жалобе, судья республиканского суда не учёл, что решением судьи районного суда постановление административной комиссии от 14 сентября 2021 года № 4-21-641 отменено, срок давности привлечения Петровой К.Н. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения жалобы в Верховном Суде Чувашской Республики истек, в связи с чем возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении в отношении Петровой К.Н. утрачена.

При таком положении постановление административной комиссии не могло быть оставлено в силе, названное постановление подлежало отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Иное бы ухудшило положение лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении было прекращено, что недопустимо.

Принимая во внимание изложенное, решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 18 января 2022 года, вынесенное в отношении Петровой К.Н. по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит изменению путем дополнения указанием на отмену постановления административной комиссии городская административная комиссия от 14 сентября 2021 года № 4-21-641 и прекращение производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 18 января 2022 года, вынесенное в отношении Петровой Кристины Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» изменить, дополнить указанием на отмену постановления административной комиссии городская административная комиссия от 14 сентября 2021 года № 4-21-641 и прекращение производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В остальной части указанный судебный акт оставить без изменения.

Судья С.С. Картовенко

Решение23.08.2022