Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу руководителя службы правовой работы и работы с обращениями граждан инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Барнаула, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Барнаула, от 24 декабря 2021 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Барнаула от 30 марта 2022 г., вынесенные в отношении генерального директора ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Барнаула, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Барнаула, от 24 декабря 2021 г., оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Барнаула от 30 марта 2022 г., прекращено производство по делу в отношении генерального директора ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» ФИО2 связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В жалобе руководитель службы правовой работы и работы с обращениями граждан инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края ФИО1 просит состоявшиеся по данному делу судебные акты отменить, считая их незаконными.

ФИО2, извещенный о подаче жалобы, в установленный срок возражения не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, основанием для его возбуждения послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что генеральный директор ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» ФИО2 в срок до 16 августа 2021 г. не выполнил предписание должностного лица инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края от 04 июня 2021 г. № № о перерасчете размера платы за отопление жителям многоквартирного дома № в период с ноября 2020 г. по май 2021 г. с учетом площади нежилого помещения 425,1 кв.м.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу о том, что событие вмененного ФИО2 административного правонарушения отсутствует.

Судья районного суда с выводами мирового судьи согласился, оставив вынесенный им судебный акт без изменения.

Поводов не согласиться с выводами судебных инстанций не имеется.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ и п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации.

Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ч. 1 ст. 544 ГК РФ).

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2, 3.3 «ГОСТ 31311-2005. Приборы отопительные. Общие технические условия», отопительный прибор - это устройство для обогрева помещения путем передачи теплоты от теплоносителя (вода, пар), поступающего от источника теплоты, в окружающую среду; радиатор - это отопительный прибор, отдающий теплоту путем конвекции и радиации; конвектор - отопительный прибор, отдающий теплоту преимущественно за счет свободной конвекции.

Согласно пункту 5.4.1 Свода правил по проектированию и строительству (СП 23-101-2004. Проектирование тепловой защиты зданий), одобренного и рекомендованного к применению письмом Госстроя Российской Федерации от 26 марта 2004 г. № ЛБ-2013/9, в отапливаемую площадь здания не включаются площади теплых чердаков и подвалов, неотапливаемых технических этажей, подвала (подполья), холодных неотапливаемых веранд, неотапливаемых лестничных клеток, а также холодного чердака или его части, не занятой под мансарду.

Из материалов дела следует, что в управлении ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» находится многоквартирный дом № .

Собственником расположенного в указанном жилом доме подвала площадью 425,1 кв.м. является ООО «».

При распределении объема потребленной тепловой энергии в данном многоквартирном доме по показаниям коллективного прибора учета тепловой энергии в период с ноября 2020 г. по май 2021 г. ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» площадь указанного нежилого помещения (подвала) не учитывало.

В связи с данными обстоятельствами должностным лицом инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края обществу выдало предписание от 04 июня 2021 г. № № в котором было предложено в срок до 16 августа 2021 г. произвести перерасчет размера платы за отопление жителям многоквартирного дома за указанный период с учетом площади нежилого помещения 425,1 кв.м.

В связи с тем, что в установленный срок предписание исполнено не было, в отношении ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что указанное выше нежилое помещение площадью 425,1 кв.м. не является отапливаемым, ввиду отсутствия в нем отопительных приборов, батарей и радиаторов, в связи с чем пришел к выводу о том, что изложенное в предписании 04 июня 2021 г. № № требование о перерасчете, является незаконным.

При этом мировым судьей сделан вывод о том, что факт прохождения через нежилое помещение трубопровода сам по себе не свидетельствует о наличии оснований для возложения на собственника этого помещения в пользу теплоснабжающей организации платы за отопление, поскольку данный объем тепловой энергии является технологическим расходом (потерями) тепловой энергии транзитных труб во внутридомовых сетях жилого дома.

Поводов не согласиться с такими выводами не имеется, они основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, получивших надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а также на приведенных выше нормативных положениях, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

Доводы жалобы являются несостоятельными, какие-либо аргументы, опровергающие обоснованность выводов суда, не содержат.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Кроме того, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения этого лица тем более недопустимо при прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае из материалов дела не усматривается, что в ходе предыдущего разбирательства судебными инстанциями были допущены имеющие фундаментальный, принципиальный характер существенные нарушения, повлиявшие на исход дела.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Барнаула, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Барнаула, от 24 декабря 2021 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Барнаула от 30 марта 2022 г., вынесенные в отношении генерального директора ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу руководителя службы правовой работы и работы с обращениями граждан инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов