Гражданский кодекс часть 1

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Найденова О.Н., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 (далее Горелов А.В.), действующего на основании доверенности в интересах акционерного общества «Нефтьтранссервис», на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Саратовского района Саратовской области от 19 марта 2020 года и решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 13 мая 2020 года, вынесенные в отношении акционерного общества «Нефтьтранссервис» (далее – АО «Нефтьтранссервис», общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Саратовского района Саратовской области от 19 марта 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 13 мая 2020 года, АО «Нефтьтранссервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Горелов А.В. ставит вопрос об отмене вынесенных в отношении общества судебных актов, приводя доводы об их незаконности, и прекращении производства по делу в связи.

Изучение представленных материалов об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 года N 221 "О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте" в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров (далее - Положение о лицензировании).

Подпунктом "а" пункта 4 Положения о лицензировании установлено требование о соблюдении лицензиатом порядка и условий осуществления перевозок пассажиров, которые установлены федеральными законами "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" и "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", в части требований к перевозчику, в том числе правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на железнодорожном транспорте.

Подпунктом "б" пункта 4 Положения о лицензировании предусмотрено наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании железнодорожного подвижного состава и оборудования, соответствующего установленным требованиям, а также технической и эксплуатационной документации, предусмотренным статьей 17 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" предназначенные для перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа по железнодорожным путям общего пользования железнодорожный подвижной состав и контейнеры независимо от их принадлежности должны удовлетворять требованиям соответствующих стандартов, правил и норм, а также требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Согласно пунктам 1, 21 Приложения N 5 к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 21 декабря 2010 года N 286, железнодорожный подвижной состав должен своевременно проходить техническое обслуживание и содержаться в эксплуатации в исправном техническом состоянии, обеспечивающем безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и выполнение требований по охране труда и пожарной безопасности.

Как усматривается из представленных материалов, 25 декабря 2019 года АО «Нефтьтранссервис» была осуществлена погрузка группы вагонов - цистерн № опасным грузом: конденсат газовый, 3 класс опасности, аварийная карточка № с нижеследующими нарушениями требований нормативно-правовых актов: 1. Железнодорожный путь №. С левой стороны эстакады от въездных ворот в сторону тупикового упора. Твердое водонепроницаемое покрытие вдоль фронта погрузки-разгрузки (слива-налива) опасных грузов (ГСМ) не соответствует установленным требованиям (бортики вдоль фронта эстакады высотой менее 0,2 м.). Выявлено - 0,0 м. (нарушены требования подпункта «Б» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте», пункта 5.7 Строительные нормы и правила «Склады нефти и нефтепродуктов, противопожарные нормы» СНиП ДД.ММ.ГГГГ-93 введены ДД.ММ.ГГГГ). 2. Железнодорожный путь №. Твердое водонепроницаемое покрытие вдоль фронта погрузки-разгрузки (слива-налива) опасных грузов (ГСМ) не соответствует установленным требованиям (бортики по торцам эстакады высотой менее 0,2 м.). Выявлено - 0,0 м. (нарушены требования подпункта "Б" пункта 4 Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте», пункта 5.7 Строительные нормы и правила «Склады нефти и нефтепродуктов, противопожарные нормы» СНиП ДД.ММ.ГГГГ-93 введены ДД.ММ.ГГГГ).

Факт погрузки опасного груза подтверждается квитанцией о приеме груза за перевозку наливных грузов групповой отправкой (№ памяткой приемосдатчика № на подачу вагонов под погрузку от ДД.ММ.ГГГГ (форма ГУ-45 ВЦ), уведомлением об окончании грузовой операции № от ДД.ММ.ГГГГ памяткой приемосдатчика № на уборку вагонов после погрузки от ДД.ММ.ГГГГ (форма ГУ-45 ВЦ), справкой АО «Нефтьтранссервис» «Грузооборот вагонов по итогам работы за 2019 год», а также Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный груз характеризуется, как опасный в соответствии с Приложением 2 Правил перевозок опасных грузов по железным дорогам (утв. на пятнадцатом заседании Совета по железнодорожному транспорту государств - участников СНГ ДД.ММ.ГГГГ) (ред. От ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Нефтьтранссервис» протокола об административном правонарушения, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения общества к административной ответственности, установленной данной нормой.

Фактические обстоятельства по делу подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом плановой проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, копией лицензии ПРД № от ДД.ММ.ГГГГ, копией устава АО «Нефтьтранссервис» от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ№, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях АО «Нефтьтранссервис» состава административного правонарушения, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных, поскольку доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях АО «Нефтьтранссервис» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении данного дела об административном правонарушении судебными инстанциями в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно, своевременно выяснены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения и в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность АО «Нефтьтранссервис» в совершении данного административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы защитника АО «Нефтьтранссервис» по существу представляют собой его субъективную оценку обстоятельств произошедшего, сводятся к выражению несогласия с оценкой, данной судебными инстанциями фактическим обстоятельствам дела и представленным по делу доказательствам, выполненной в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем указанные доводы не подлежат удовлетворению.

Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Порядок и срок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Нефтьтранссервис» в пределах санкции части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Нефтьтранссервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Саратовского района Саратовской области от 19 марта 2020 года и решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 13 мая 2020 года, вынесенные в отношении акционерного общества «Нефтьтранссервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1, действующего на основании доверенности в интересах акционерного общества «Нефтьтранссервис», - без удовлетворения.

Судья подпись О.Н. Найденова

Копия верна:

Судья