Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Кормоша Ивана Михайловича на вступившие в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г. Читы Забайкальского края от 28 февраля 2022г. и решение судьи Забайкальского краевого суда от 25 апреля 2022г., вынесенные в отношении Кормоша Ивана Михайловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы Забайкальского края от 28 февраля 2022г., оставленным без изменения решением судьи Забайкальского краевого суда от 25 апреля 2022г., Кормош М.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 1319588 рублей 45 копеек. Изъятый водный биоресурс (конечности краба камчатского в 69 упаковках общим весом 667,7 кг) постановлено уничтожить.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Кормош М.И. настаивает на отмене судебных решений, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 ст. 8.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно п.п. 9,10 ч.1 ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее- Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, а в предусмотренных данным Законом случаях - деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов.

Промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Согласно положениям ч.ч.1,2 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Так, приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019г. N 267 (ред. от 20.07.2020) утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила).

Из п. 57, пп. «а» п. 57.2, пп «д» п. 57.5 Правил следует, что запрещается добыча (вылов) краба камчатского во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации в подзоне Приморье (в границах Хабаровского края), за исключением любительского рыболовства по путевкам. Запрет добычи (вылова) краба камчатского установлен в Южно-Курильской и Северо-Курильской зонах, в Восточно-Сахалинской, Западно-Сахалинской подзонах, а также в прилегающих к территории Сахалинской области водах в подзонах Камчатско-Курильская, Северо-Охотоморская и Приморье.

Кроме того, п. 3 приказа Минсельхоза России от 13 мая 2021г. N 299 "Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в 2021 - 2022 годах" установлен запрет по 31 декабря 2022 г. рыболовства краба камчатского и краба синего в подзоне Приморье, за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях.

Как следует из материалов дела, по результатам административного расследования должностного лица ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю установлено, что в ходе оперативно-розыскных мероприятий 3 декабря 2021г. на стационарном посту ГИБДД № 2 на 28 км автодороги Р-29 трассы Чита-Хабаровск выявлен Кормош М.И., осуществлявший транспортировку 677,7 кг конечностей краба камчатского на транспортном средстве марки Вольво, государственный регистрационный знак №.

Стоимость утраты водных биоресурсов составила 2639176 рублей 90 копеек.

Тем самым Кормошем М.И. нарушены требования вышеуказанных норм, регламентирующих рыболовство краба камчатского во внутренних морских водах.

Указанные обстоятельства подтверждены полно приведенными в обжалуемых судебных актах доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия Кормоша М.И. квалифицированы по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего рыболовство водных биологических ресурсов.

Всем доводам жалобы заявителя, в том числе о своей невиновности, законности перевозки краба камчатского, судебными инстанциями дана надлежащая правовая оценка, с которой нет оснований не согласиться.

Объем перевозимого Кормошем М.И. краба камчатского свидетельствует о ведении рыболовства в промышленном масштабе, потому его транспортировка является, согласно п.10 ч.1 ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ, составляющей указанного вида рыболовства, в данном случае незаконного.

Представленные судебным инстанциям документы на транспортируемого краба камчатского Кормошем М.И. обоснованно оценены судьей областного суда как не опровергающие выводы судьи районного суда о виновности Кормоша М.И., напротив, свидетельствующие о незаконной предпринимательской деятельности по рыболовству краба камчатского.

Доводы Кормоша М.И. о том, что он не занимается предпринимательской деятельностью, официально трудоустроен водителем транспортного средства, потому не является субъектом административной ответственности по настоящему делу, обоснованно отвергнуты судебными инстанциями. Отсутствие свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и неучастие в незаконном вылове перевозимых водных биологических ресурсов, не свидетельствуют о невиновности Кормоша М.И. в нарушении вышеуказанных правил рыболовства. Кормош М.И. по своей инициативе занимался поиском грузоотправителей и, принимая от них товар к перевозке, учитывая его вид, количество и отсутствие документов на товар, осознавал свое участие в незаконной рыболовной предпринимательской деятельности как перевозчика транспортируемого товара.

Выводы судьи областного суда подтверждаются содержанием представленных Кормошем М.И. документов, из которых не следует разрешение компетентных органов на ведение рыболовства краба камчатского в запретный период, учитывая, что представленные копии декларации о соответствии ООО и ветеринарного свидетельства ООО (не имеющие заверения) датированы, соответственно, 30 июня 2021г. (притом с указанием на протокол испытательной лаборатории от 12 августа 2021г.) и 7 декабря 2021г., то есть после введения запрета на вылов краба камчатского, что свидетельствует о незаконном обороте продукции. К тому же, ветеринарное свидетельство ООО от 7 декабря 2021г., а также копия товарно-транспортной накладной от 27 ноября 2021г. (также не имеющая заверения), выданы на 114 кг мяса (7 коробок) краба варено-мороженое, что противоречит виду и весу предмета правонарушения по делу.

Учитывая изложенное, не имеется оснований полагать судебные акты незаконными, подлежащими отмене.

Жалоба заявителя на постановление об административном наказании рассмотрена областным судом с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ, всем доводам, имеющим правовое значение, дана оценка.

Порядок и срок привлечения Кормоша М.И к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Кормошу М.И. в минимальном размере санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, предусмотренной для граждан.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Читы Забайкальского края от 28 февраля 2022г. и решение судьи Забайкальского краевого суда от 25 апреля 2022г. оставить без изменений, жалобу Кормоша М.И. - без удовлетворения.

Судья /подпись/ С.Н. Булычева