Гражданский кодекс часть 1

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества «Тандер» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судебного участка №5 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 31.01.2019 №5-89/2019, решение судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 01.07.2019 №12-447/2019, состоявшиеся в отношении акционерного общества «Тандер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судебного участка №5 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 31.01.2019 №5-89/2019, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 01.07.2019 №12-447/2019, АО «Тандер» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник АО «Тандер» ФИО1 просит об отмене постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, прекращении производства по делу, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых приняты оспариваемые акты в связи с проведением Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области проверки с грубым нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что АО «Тандер» осуществляет деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами и продовольственным сырьем в магазине «Магнит» по адресу: <...>.

При осуществлении внеплановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области, проведенной 11.12.2018 на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области №768/18 от 01.11.2018 в отношении АО «Тандер» по контролю исполнения ранее выданного в адрес юридического лица предписания №77/18-ПЛТ-29 от 16.04.2018 об устранении выявленных нарушений требований действующего санитарного законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, срок для исполнения которого истек 01.11.2018, установлено, что требования предписания не исполнены, а именно: не обеспечен сбор мусора и пищевых отходов в раздельные контейнеры с крышками, установленными на оборудованную площадку с твердым покрытием в соответствии с требованием пункта 2.7 СП 2.3.6.1066-01, не обеспечен сбор и накопление отходов 1 класса опасности (люминесцентных ламп) в соответствии с требованиями пункта 3.6 СП 2.3.6.1066-01, пунктов 14,14 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 №681, в помещении моечной торгового инвентаря в месте присоединения моечной ванны к канализационной сети не обеспечено наличие воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки в соответствии с требованиями пункта 3.4 СП 2.3.6.1066-01, не обеспечено наличие сухого, хорошо проветриваемого помещения, оборудованного стеллажами для хранения моющих и дезинфицирующих средств, отсутствуют инструкции к моющим и дезинфицирующим средствам согласно пункту 10.7 СП 2.3.6.1066-01, в складских помещениях отсутствуют термометры и психрометры для контроля влажностного режима в соответствии с пунктами 6.4, 7.5 СП 2.3.6.1066-01, работники магазина не обеспечены полным комплектом санитарной одежды, головными уборами в соответствии с пунктом 13.5 СП 2.3.6.1066-01.

Фактические обстоятельства вменяемого АО «Тандер» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д. 6 - 7), уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 8), актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица (л.д. 9 – 12), протоколом осмотра (л.д. 22 – 26), предписанием об устранении выявленных нарушений №77/18-ПЛТ-29 от 16.04.2018 (л.д. 31 - 32) и иными представленными в дело материалами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, применив к рассматриваемым правоотношениям положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 № 764, судебные инстанции обоснованно признали правомерными требования предписания об устранении выявленных нарушений №77/18-ПЛТ-29 от 16.04.2018, за неисполнение которых общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы грубых нарушений установленных Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ требований к организации и проведению плановой проверки, по результатам который АО «Тандер» выдано предписание, за неисполнение требований которого общество привлечено к административной ответственности, влекущих недействительность результатов проверки в силу статьи 20 названного Федерального закона, судебными инстанциями в ходе рассмотрения данного дела не выявлено, в связи с чем соответствующие доводы, содержащиеся в поданных по делу жалобах, признаны несостоятельными.

О проведении в период с 14.11.2018 внеплановой выездной проверки по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений №77/18-ПЛТ-29 от 16.04.2018 ОА «Тандер» было уведомлено 31.10.2018 (л.д.30), при ее проведении присутствовала товаровед магазина «Магнит», расположенного по адресу: <...>, ФИО2

Таким образом, вопреки доводам жалобы данных о том, что при рассмотрении настоящего дела не был соблюден запрет на использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не установлено.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей и судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения АО «Тандер» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено АО «Тандер» в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судебного участка №5 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 31.01.2019 №5-89/2019, решение судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 01.07.2019 №12-447/2019, состоявшиеся в отношении акционерного общества «Тандер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества «Тандер» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции