Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу защитника Коваленко Л.М., действующей в интересах государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» (далее - ГУП РХ «Хакресводоканал», предприятие), на вступившие в законную силу постановление Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 19 ноября 2021г., решение судьи Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 10 февраля 2022г. и решение судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 7 апреля 2022г., вынесенные в отношении ГУП РХ «Хакресводоканал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 19 ноября 2021г., оставленным без изменения решением судьи Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 10 февраля 2022г. и решением судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 7 апреля 2022г., ГУП РХ «Хакресводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 80000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник предприятия Коваленко Л.М. настаивает на отмене вынесенных по делу актов, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 8.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10 января 2002г. N 7-ФЗ) юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ (далее - ВК РФ) использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 4 ст. 35 ВК РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Из положений ч. 4, 6 ст. 56 ВК РФ следует, что содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов (п.1 ст. 21 Федерального закона от 10 января 2002г. N 7-ФЗ).

Из материалов дела следует, что решением Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 15 мая 2015г. ГУП РФ «Хакресводоканал» предоставлен в пользование для осуществления сброса сточных, в том числе дренажных, водный объект – Красноярское водохранилище (бассейн реки Енисей) сроком до 6 мая 2020г.

В Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора предприятие предоставило декларацию о воздействии на окружающую среду при осуществлении сбора и обработки сточных вод, утвержденную 7 февраля 2020г., содержащую нормативы допустимых сбросов в водный объект.

22 сентября 2021г. по результатам плановой выездной проверки, проведенной в отношении ГУП РФ «Хакресводоканал» на основании решения временно исполняющего обязанности руководителя Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 2 сентября 2021 г. N 726-р/п, выявлено, что предприятие, осуществляя хозяйственную деятельность по адресу: промплощадка очистных сооружений в пгт Пригорск г. Черногорска Республики Хакасия, допустило превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в Красноярское водохранилище, установленных декларацией о воздействии на окружающую среду, по следующим компонентам: аммоний-ион от 97,5 до 120 раз, АПАВ - от 3,7 до 5,8, взвешенные вещества - от 4,8 до 9,3, железо - от 1,1 до 1,2, нефтепродукты - от 1,1 до 1,6, сероводород - от 1,41 до 1,61, хлорид - ионы - от 1,2 до 1,3, цинк - от 2,7 до 3,8. Сбрасываемые сточные воды привносят в водный объект Красноярского водохранилища загрязняющие вещества - взвешенные вещества, с превышением в 1,4 раза.

Указанные обстоятельства подтверждены полно приведенными в обжалуемых постановлении должностного лица административного органа и судебных актах доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия ГУП РФ «Хакресводоканал» квалифицированы по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и водоохранного законодательства.

Всем доводам жалобы заявителя, в том числе о нарушении порядка отбора проб, судебными инстанциями при рассмотрении дела в порядке ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ дана надлежащая правовая оценка, с которой нет оснований не согласиться. Судья верховного суда республики обоснованно сослался на положения ГОСТа 31816-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», постановления Правительства РФ от 30 июня 2021г. № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)», Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод и другие.

Доводы жалобы заявителя аналогичны доводам, приведенным в жалобах районному суду и верховному суду республики, были предметом судебного исследования. Не соглашаясь с выводами судебных инстанций, приводя те же доводы в своей позиции, защитник тем самым настаивает на переоценке установленных по делу обстоятельств.

Между тем из материалов дела не следуют и доводы жалобы заявителя не содержат обстоятельства, свидетельствующие о том, что при вынесении судебных решений допущено существенное нарушение процессуальных требований, носящее фундаментальный и принципиальный характер, повлиявшее на исход дела, в том числе при исследовании и оценке доказательств.

Учитывая изложенное, не имеется оснований полагать постановление должностного лица и судебные акты незаконными, подлежащими отмене.

Порядок и срок привлечения ГУП РФ «Хакресводоканал» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ГУП РФ «Хакресводоканал» в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, предусмотренной для юридических лиц.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 19 ноября 2021г., решение судьи Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 10 февраля 2022г. и решение судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 7 апреля 2022г. оставить без изменений, жалобу защитника Коваленко Л.М. - без удовлетворения.

Судья С.Н. Булычева