Гражданский кодекс часть 1

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Тымченко А.М., рассмотрев жалобу защитника гражданина КНДР Чон Гван Хёк – Жаринова К.Г. на вступившее в законную силу постановление судьи Шкотовского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Шкотовского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ гражданин КНДР Чон Гван Хёк, ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Определением судьи Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства защитника Тютюник Т.П. о восстановлении срока обжалования постановления судьи Шкотовского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чон Гван Хёк отказано.

Постановление судьи Шкотовского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции защитник гражданина КНДР Чон Гван Хёк – Жаринов К.Г. просит вступившее в законную силу постановление судьи районного суда отменить, приводя доводы об его незаконности, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы защитника гражданина КНДР Чон Гван Хёк – Жаринова К.Г., материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 55 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками ОВМ МО МВД России «Большекаменский» был выявлен гражданин КНДР Чон Гван Хёк, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Так Чон Гван Хёк прибыл на территорию Российской Федерации в июле 2018 года, на миграционном учете не состоял и не состоит, осужден приговором Хасанского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по части 3 статьи 322, части 3 статьи 253, части 3 статьи 256 УК РФ к 2 годам лишения свободы, отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю. Освобожден из исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ.

Указанными действиями Чон Гван Хёк нарушил режим пребывания в Российской Федерации, установленный пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия Чон Гван Хёк не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым судьей районного суда дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Чон Гван Хёк вину в совершенном правонарушении не отрицал, изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства совершенного правонарушения не оспаривал. Указывал о том, что в июле 2018 года он нелегально прибыл на территорию Российской Федерации для вылова водных биологических ресурсов.

В действиях Чон Гван Хёк имеется объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При назначении Чон Гван Хёк административного наказания судебной инстанцией требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены.

Вопреки доводам жалобы, нарушение права Чон Гван Хёк на защиту, на уважение личной и семейной жизни и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года не усматривается.

В рамках рассмотрения настоящего дела ссылка защитника на систематические, широко распространенные и грубые нарушения прав человека в КНДР и опасение за жизнь Чон Гван Хёк не является безусловным основанием для отмены административного выдворения последнего. Опасения носят общий характер и не основываются на конкретных фактах, которые с учетом личных обстоятельств Чон Гван Хёк могут поставить последнего под угрозу.

Заявителем не представлено достаточных доказательств того, что Чон Гван Хёк может стать жертвой преследования со стороны каких-либо групп населения, государства. Несмотря на сложившуюся внутриполитическую ситуацию в КНДР, нет оснований полагать, что жизнь Чон Гван Хёк окажется в большей опасности, чем жизнь других граждан, проживающих в стране.

Приобщенная к жалобе ксерокопия письма от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что 7 июля 2020 Европейский Суд по правам человека применил по делу Чон Гван Хёк обеспечительные меры согласно Правилу 39 Регламента и предписал властям Российской Федерации воздержаться от его высылки в КНДР на период рассмотрения дела Европейским судом, не может быть признана в качестве доказательства, поскольку имеются сомнения в её достоверности. Указанное письмо надлежаще не заверено.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950 г.) Европейский Суд по правам человека может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права, и в течение шести месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу.

Из материалов дела усматривается, что гражданин КНДР Чон Гван Хёк длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, находясь в исправительном учреждении никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимал, вопросы связанные с получением убежища в Российской Федерации не решал.

Сведений о том, что прибытие Чон Гван Хёк на территорию Российской Федерации связано с поиском убежища из-за сложившейся ситуации в КНДР в материалах дела не содержится.

Следовательно, назначение Чон Гван Хёк дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела и характера вмененного Чон Гван Хёк административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Выводы судьи районного суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, административное наказание назначено Чон Гван Хёк в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Чон Гван Хёк к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

п о с т а н о в и л:

постановление судьи Шкотовского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении гражданина КНДР Чон Гван Хёк по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Жаринова К.Г. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции А.М. Тымченко