Гражданский кодекс часть 1

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Дороднов Г.И., рассмотрев жалобу защитника ООО «Ситистрой» на основании доверенности ФИО1 на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы № 19-44-У01-00048/01 от 14 мая 2019 года, решение заместителя начальника ОАТИ г. Москвы от 6 июня 2019 года, решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 28 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.22 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в отношении ООО «Ситистрой»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы № 19-44-У01-00048/01 от 14 мая 2019 года ООО «Ситистрой» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением заместителя начальника ОАТИ г. Москвы от 6 июня 2019 года, постановление исполняющего обязанности начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы № 19-44-У01-00048/01 от 14 мая 2019 года оставлено без изменения.

Решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2019 года, постановление исполняющего обязанности начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы № 19-44-У01-00048/01 от 14 мая 2019 года, решение заместителя начальника ОАТИ г. Москвы от 6 июня 2019 года оставлены без изменения.

Решением Московского городского суда от 28 января 2020 года постановление исполняющего обязанности начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы № 19-44-У01-00048/01 от 14 мая 2019 года, решение заместителя начальника ОАТИ г. Москвы от 6 июня 2019 года, решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2019 года оставлены без изменения.

Защитник ООО «Ситистрой» на основании доверенности ФИО1 обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанных актов.

Частью 1 статьи 7.22 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несанкционированные установки хозяйственных, бытовых сооружений, гаражей, иных сооружений и конструкций, устройство автостоянок, свалок, проездов, ведение земляных работ, посадка деревьев, кустарников, устройство монументальных клумб, установка тентов-укрытий в охранных зонах подземных инженерных коммуникаций и сооружений, эстакад и открытых участков линий метрополитена, а также ходовой балки Московской монорельсовой транспортной системы, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 2.4 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП, при проведении земляных, ремонтных, аварийно-восстановительных и иных работ запрещено: проведение работ за пределами территории, указанной в ордере (разрешении); повреждать существующие сооружения, зеленые насаждения и элементы благоустройства; приготовлять раствор и бетон непосредственно на проезжей части улиц и магистралей; производить откачку воды из колодцев, траншей, котлованов непосредственно на тротуары и проезжую часть улиц и магистралей; размещать на проезжей части улиц, магистралей, тротуарах и газонах почву, грунты и отходы строительства и сноса, а также проводить их захоронение или сжигание на строительной площадке во время производства и после окончания работ; занимать излишнюю площадь под складирование, ограждение работ сверх установленных границ; загромождать проходы и въезды во дворы, препятствовать проезду транспорта и движению пешеходов; производить выезд автотранспорта с мест производства земляных, аварийных, ремонтных и иных видов работ без очистки колес от налипшего грунта; загрязнять почвенный слой на территории проведения (производства) работ горюче-смазочными материалами при работе транспортных средств, строительной техники и механизмов.

Согласно пункту 2.3.1 тех же Правил, до начала проведения земляных работ необходимо осуществить следующие мероприятия, в том числе, оформить имущественные отношения в установленном порядке и получить все необходимые разрешения, согласования, заключения и иные документы, подлежащие оформлению в соответствии с требованиями федеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации, законов города Москвы и иных правовых актов города Москвы.

Материалами дела установлено, что 18 марта 2019 года в 16 час. 40 мин по адресу: Москва, ул. Судостроительная 13, ООО "Ситистрой" допустило нарушение требований пп. 2.3.1 - 2.4 указанных выше Правил, а именно проводит работы в охранной зоне инженерных коммуникаций газопровода низкого давления без согласования с АО "<данные изъяты>».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Ситистрой" подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 19-44-У01-00048/01 от 3 апреля 2019года; предписанием № 19-44-У01-00048/01 от 3 апреля 2019года; поручением №19-44-Ш11-693 начальника отдела инспекции об обеспечении контроля за состоянием объекта от 18 марта 2019 года; фотоматериалом; письмом АО "<данные изъяты>" в административный орган; ордером от 22.02.2019 № 19050068, выданном ООО "Ситистрой" на производство земляных работ по указанному адресу; иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия общества квалифицированы по части 1 статьи 7.22 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в области благоустройства на территории г. Москвы.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностные лица Объединения административно-Технических инспекций города Москвы и судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы заявителя о ненадлежащей проверки судами законности оспариваемого постановления, о нарушении положений статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, фактически сводятся к несогласию с содержащимися в обжалуемых актах выводами, заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку судебных инстанций, не согласиться с которой оснований не имеется. Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1 и 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ООО «Ситистрой» в соответствии с санкцией части 1 статьи 7.22 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Ситистрой» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены в порядке, предусмотренном статьями 30.6, 30.9, 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответственно, доводы жалоб, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление исполняющего обязанности заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы № 19-44-У01-00048/01 от 14 мая 2019 года, решение заместителя начальника ОАТИ г. Москвы от 6 июня 2019 года, решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 28 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.22 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в отношении ООО «Ситистрой», оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Ситистрой» на основании доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного

суда общей юрисдикции Г.И. Дороднов

Копия верна:

СУДЬЯ-