Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу и.о. председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Братска ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №123 Падунского и Правобережного районов г.Братска Иркутской области от 22 ноября 2019 года и решение судьи Падунского районного суда г.Братска Иркутской области от 03 февраля 2020 года, вынесенные в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №123 Падунского и Правобережного районов г.Братска Иркутской области от 22 ноября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Падунского районного суда г.Братска Иркутской области от 03 февраля 2020 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в кассационный суд, должностное лицо просит судебные акты отменить, считая их незаконными и необоснованными.

ФИО2 извещенный в порядке ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, возражений не представил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из представленных материалов следует, согласно протоколу об административном правонарушении, при проведении проверки по выполнению предписания органа муниципального контроля установлено, что ФИО2 не выполнено в установленный срок предписание органа муниципального земельного контроля об устранении нарушения земельного законодательства от 22 марта 2019 года, а именно в срок по 22 сентября 2019 года освободить самовольно занятый земельный участок общей площадью 19694 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, либо оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы на данный земельный участок.

Указанные обстоятельства послужили основанием для направления протокола об административном правонарушении и иных материалов мировому судье для рассмотрения.

Постановлением мирового судьи судебного участка №123 Падунского и Правобережного районов г.Братска Иркутской области от 22 ноября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Падунского районного суда г.Братска Иркутской области от 03 февраля 2020 года постановление оставлено без изменения.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, составляет три месяца со дня совершения правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении ФИО2, имели место 23 сентября 2019 года (день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения предписания), следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 23 декабря 2019 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и о наличии либо отсутствии его вины в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит, его положение не может быть ухудшено иным образом.

В силу ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке вступивших в законную силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.

Поскольку производство по делу прекращено, а на момент рассмотрения жалобы в кассационном суде срок давности привлечения к административной ответственности истек, то судебные акты не могут быть отменены, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №123 Падунского и Правобережного районов г.Братска Иркутской области от 22 ноября 2019 года и решение судьи Падунского районного суда г.Братска Иркутской области от 03 февраля 2020 года, вынесенные в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу и.о. председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Братска ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк