Гражданский кодекс часть 1

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу законного представителя автономного учреждения культуры Вологодской области «Вологодская областная государственная филармония им. В.А. Гаврилина» ФИО5 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку №62 от 14.05.2021 №, решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 01.07.2021 №, состоявшиеся в отношении автономного учреждения культуры Вологодской области «Вологодская областная государственная филармония им. В.А. Гаврилина» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку №62 от 14.05.2021 №, оставленным без изменения решением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 01.07.2021 №, автономное учреждение культуры Вологодской области «Вологодская областная государственная филармония им. В.А. Гаврилина» (далее – АУК ВО «Вологодская областная государственная филармония им. В.А. Гаврилина») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель АУК ВО «Вологодская областная государственная филармония им. В.А. Гаврилина» ФИО6 выражает несогласие с названными актами, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Согласно части 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с данным Федеральным законом.

По правилам подпункта 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами относится к видам деятельности, на которые требуется лицензия.

Статьей 2 названного Федерального закона предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется, в том числе, для предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Согласно подпункту «г» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1616, лицензиат обязан заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждены Приказом Минтранса России от 11.09.2020 № 368.

Из материалов дела следует, что АУК ВО «Вологодская областная государственная филармония им. В.А. Гаврилина», расположенное по адресу: <...>, осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии №, выданной 25.06.2019 Северо-Восточным МУГАДН ТОГАН по Вологодской области.

При проведении в отношении АУК ВО «Вологодская областная государственная филармония им. В.А. Гаврилина» в период с 01.03.2021 по 26.03.2021 должностными лицами Северо-Восточного МУГАДН ТОГАН по Вологодской области плановой документарной проверки исполнения требований законодательства в сфере транспорта при организации перевозок пассажиров установлено, что при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами допущено нарушение требований и условий, предусмотренных лицензией № от 25.06.2019.

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) № от 26.03.2021 установлены нарушения требований пунктов 6, 12, 16 Порядка заполнения путевых листов, утвержденного Приказом Минтранса России от 11.09.2020 № 368, в путевых листах отсутствовали отметки о датах выезда/заезда транспортного средства с места парковки, показания одометра не заверены подписью уполномоченного лица с указанием фамилии и инициалов, отметка «Выпуск на линию разрешен», вид перевозки и вид сообщения.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение лицензионного законодательства при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Довод жалобы законного представителя АУК ВО «Вологодская областная государственная филармония им. В.А. Гаврилина» о малозначительности административного правонарушения со ссылкой на устранение выявленных нарушений был предметом проверки судебных инстанций, обоснованно отклонен по основаниям, приведенным в судебных актах, с которыми нет оснований не согласиться, жалобой они не опровергнуты.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения АУК ВО «Вологодская областная государственная филармония им. В.А. Гаврилина» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено АУК ВО «Вологодская областная государственная филармония им. В.А. Гаврилина» в пределах санкции части 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 указанного Кодекса, является обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку №62 от 14.05.2021 №, решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 01.07.2021 №, состоявшиеся в отношении автономного учреждения культуры Вологодской области «Вологодская областная государственная филармония им. В.А. Гаврилина» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя автономного учреждения культуры Вологодской области «Вологодская областная государственная филармония им. В.А. Гаврилина» ФИО7 - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции