Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора г.Сосновоборска и Березовского района по использованию и охране земель Вольт Е.А. на вступившие в законную силу решение судьи Березовского районного суда Красноярского края от 20 января 2020 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 4 июня 2020 года, вынесенные в отношении Кведораса Андрея Стасесовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Сосновоборска и Березовского района по использованию и охране земель Вольт Е.А. от 11 ноября 2019 года № 19-96/45 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Кведораса А.С. прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решением судьи Березовского районного суда Красноярского края от 20 января 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Красноярского краевого суда от 4 июня 2020 года, удовлетворен протест заместителя прокурора Березовского района, постановление отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение должностному лицу.

В жалобе, поданной в кассационный суд, заместитель главного государственного инспектора г.Сосновоборска и Березовского района по использованию и охране земель Вольт Е.А. просит судебные акты отменить, приводя доводы о неверном применении положений о сроке давности привлечения к административной ответственности.

Кведорас А.С., извещенный в порядке ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, возражений не представил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Основанием для возбуждения в отношении Кведораса А.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении заместителя прокурора Березовского района от 14 октября 2019 года следующие обстоятельства: в результате проведенного 31 июня 2019 года прокуратурой района по поручению прокуратуры Красноярского края осмотра земельного участка с кадастровым номером № площадью 1973 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для строительства склада-магазина, находящегося в муниципальной собственности, установлено, что на земельном участке складирован и хранится мусор (бой бетонных и деревянных изделий, кирпича и пр). Земельный участок на основании договора аренды от 15 января 2013 года № передан в аренду Кведорасу А.С.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении постановлением от 11 ноября 2019 года, заместитель главного государственного инспектора г.Сосновоборска и Березовского района по использованию и охране земель исходил из того, что на момент рассмотрения дела истек двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

Судья районного суда, отменяя постановление, пришел к выводу о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет один год и на момент вынесения постановления должностным лицом, а также решения не истек.

С выводами судьи районного суда согласился судья вышестоящего суда, указав, что указанное правонарушение относится к сфере охраны окружающей среды и природопользования.

В жалобе, поданной в кассационный суд, должностное лицо продолжает настаивать на том, что срок давности составляет два месяца со дня совершения правонарушения, поскольку оно вытекает из нарушений земельного законодательства.

С доводами жалобы согласиться нельзя, поскольку, как верно указано в решении судьи краевого суда, статья 8.8 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования земель по целевому назначению, включена в главу 8 КоАП РФ «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования». Исходя из положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год.

Нецелевое использование земельного участка является нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пп.2 п.2 ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

С учетом изложенного выводы судебных инстанций о том, что срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет 1 год со дня совершения (выявления) административного правонарушения соответствуют положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, в связи с чем оснований для отмены судебных актов и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Березовского районного суда Красноярского края от 20 января 2020 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 4 июня 2020 года, вынесенные в отношении Кведораса Андрея Стасесовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора г.Сосновоборска и Березовского района по использованию и охране земель Вольт Е.А. - без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк