Гражданский кодекс часть 1

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу защитника Филипповой Н.А., действующей в интересах публичного акционерного общества «Т Плюс», на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 5 Волжского района г. Саратова от 28 января 2022 года и решение судьи Волжского районного суда г. Саратова от 29 марта 2022 года, вынесенные в отношении публичного акционерного общества «Т Плюс» (далее также – ПАО «Т Плюс», общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Волжского района г. Саратова от 28 января 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Волжского районного суда г. Саратова от 29 марта 2022 года, ПАО «Т Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Филиппова Н.А. просит об отмене судебных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы, содержащиеся в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 17 сентября 2021 года должностным лицом комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» на основании обращений граждан – жильцов домов с участием представителя ПАО «Т Плюс» проведена проверка температуры горячей воды в точках водоразбора указанных домов, по результатам которой установлено, что температура горячей воды составляет от +38 до +39 °C при нормативе не менее + 60 °C.

17 сентября 2021 года должностным лицом комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» ПАО «Т Плюс» выдано предписание №82/733 о необходимости в срок до 22 октября 2021 года выполнения мероприятий по приведению потребительских свойств коммунальной услуги «горячее водоснабжение» жителям названных домов к установленным нормативам.

7 декабря 2021 года должностным лицом комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» с участием представителя ПАО «Т Плюс» проведена проверка исполнения предписания от 17 сентября 2021 года №82/733, по результатам которой установлено, что оно не исполнено.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества постановлением мирового судьи к административной ответственности, установленной названной нормой.

Судья районного суда с выводами мирового судьи и принятым им постановлением согласился.

Вместе с тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания должностного лица комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 17 сентября 2021 года №82/733 установлен до 22 октября 2021 года.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 23 октября 2021 года и на момент рассмотрения дела 28 января 2022 года мировым судьей истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, в нарушение указанных норм мировой судья судебного участка № 5 Волжского района г. Саратова рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 28 января 2022 года за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

При пересмотре постановления мирового судьи данное обстоятельство оставлено судьей районного суда без внимания и какой-либо правовой оценки.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом изложенного постановление мирового судьи судебного участка №5 Волжского района г. Саратова от 28 января 2022 года и решение судьи Волжского районного суда г. Саратова от 29 марта 2022 года подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Волжского района г. Саратова от 28 января 2022 года и решение судьи Волжского районного суда г. Саратова от 29 марта 2022 года, вынесенные в отношении публичного акционерного общества «Т Плюс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья А.В. Поддымов