Гражданский кодекс часть 1

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западная судоходная компания» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району от 28.03.2019 №2109/440-19, решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 25.06.2019 №12-367/2019, решение судьи Мурманского областного суда от 04.10.2019 №21-394, состоявшиеся в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западная судоходная компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району от 28.03.2019 №2109/440-19 общество с ограниченной ответственностью «Северо-Западная судоходная компания» (далее – ООО «СЗСК») привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 25.06.2019 №12-367/2019 из постановления от 28.03.2019 №2109/440-19 исключено указание на событие, имевшее место с 21.03.2018 по 27.03.2018, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба законного представителя ООО «СЗСК» ФИО1 - без удовлетворения.

Решением судьи Мурманского областного суда от 04.10.2019 №21-394 приведенные акты изменены, исключены выводы о виновности ООО «СЗСК» в нарушении требований статей 19, 43.4 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ООО «СЗСК» ФИО1 просит об отмене приведенных актов, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Квалификации по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила, регламентирующие рыболовство во внутренних водах Российской Федерации (на водных объектах рыбохозяйственного значения, включая Каспийское море), не являющихся внутренними морскими водами.

Из абзаца четвертого пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 №27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» к нарушениям правил осуществления рыболовства относится, в том числе несоблюдение установленных запретов.

Согласно части 4 статьи 16 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство, представляющее собой предпринимательскую деятельность, запрещается осуществлять иностранным лицам, а также зарегистрированным в Российской Федерации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям с судов, принадлежащих иностранным лицам, если иное не предусмотрено этим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Из материалов дела следует, что в период с 21.03.2018 по 05.05.2018 ООО «СЗСК» с использованием судна «Новый свет», принадлежащего Liatton Management LTD (Республика Кипр), осуществляло промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне, территориальном море и внутренних морских водах Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

01.03.2017 между судовладельцем рефрижераторного судна «Новый свет» иностранным юридическим лицом Liatton Management LTD, зарегистрированном в Республике Кипр, и ООО «КД Риферс» заключен договор бербоут-чартер, согласно которому судовладелец предоставляет фрахтователю за обусловленную плату в пользование и во владение на определенный срок не укомплектованное экипажем и не снаряженное судно для перевозок грузов.

21.02.2018 между ООО «КД Риферс» и ООО «СЗСК» заключен договор фрахтования судна «Новый свет» с экипажем (тайм-чартер) № СЗСК-02/2018.01. Предметом договора являлось предоставление судовладельцем за плату во временное пользование фрахтователю транспортного рефрижераторного судна с экипажем, с предоставлением услуг по его управлению и технической эксплуатации. Цель фрахтования - морская перевозка грузов, в том числе мороженной продукции морского промысла, материально-технического снабжения. 05.03.2018 между ООО «КД Риферс» и ООО «СЗСК» подписан акт приема-передачи судна «Новый свет» (ИМО 8509557) к договору фрахтования судна на время (тайм-чартер) № СЗСК-02/2018.01 от 21.02.2018. 05.03.2018 между ООО «СЗСК» и ООО «Зигранд» заключен договор морской перевозки груза №СЗСК-03/2018.06, в соответствии с которым ООО «СЗСК» в качестве перевозчика было обязано перегрузить в Баренцевом море с судов М-0139 «Регинское», М-0393 «Салацгрива», М-0389 «Никольский», М-0251 «Нортерн Энтерпрайс», М-0344 «Морской бриз» около 1000 тонн нетто конечностей краба стригуна-опилио, транспортировать указанный груз в порт Мурманск, после чего выгрузить. 05.03.2018 между ООО «СЗСК» и ЗАО «Арктиксервис» заключен договор морской перевозки груза № СЗСК-03/2018.05, в соответствии с которым ООО «СЗСК» в качестве перевозчика было обязано перегрузить в Баренцевом море с судов М-0259 «Диомидис», М-0223 «Полярный исследователь», М-0263 «Атка Энтерпрайс», М-0252 «Глейгаер Эртерпрайс», М-0388 «Александр Мошаков» около 1000 тонн конечностей краба стригуна-опилио, транспортировать указанный груз в порт Мурманск, после чего выгрузить. 13.03.2018 судно «Новый свет» в координатах 70°10"сш и 31°4Гвд вошло в исключительную экономическую зону Российской Федерации. Во исполнение условий вышеуказанных договоров перевозки груза в исключительной экономической зоне в период с 21.03.2018 по 03.05.2018 на борт судна «Новый свет» были перегружены уловы водных биологических ресурсов, добытые российскими судами, после чего оформлены приемо-сдаточные документы. После осуществления перегрузки уловов водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне судно «Новый свет» проследовало в порт Мурманск и 05.05.2018 в 04:07 utc в координатах 69°32"02"сш и 34°33"39"вд пересекло границу территориального моря Российской Федерации. 05.05.2018 по прибытию в порт Мурманск судно «Новый свет» было осмотрено сотрудниками пограничного управления ФСБ по западному арктическому району, по результатам которого оформлен акт № 649 от 05.05.2018.

Привлекая ООО «СЗСК» к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применив к рассматриваемым правоотношениям положения Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», должностное лицо и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что обществом допущено осуществление промышленного рыболовства в части перегрузки, транспортировки и хранения водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне, территориальном море и внутренних морских водах Российской Федерации с использованием принадлежащего иностранному лицу судна рыбопромыслового флота «Новый свет».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности по правилам статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО «СЗСК» квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах, не ставят под сомнение их законность и обоснованность и наличие в действиях юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено ООО «СЗСК» в пределах санкции части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району от 28.03.2019 №2109/440-19 (с учетом изменений, внесенных последующими судебными решениями), решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 25.06.2019 №12-367/2019 (с учетом изменений, внесенных последующим судебным решением), решение судьи Мурманского областного суда от 04.10.2019 №21-394, состоявшиеся в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западная судоходная компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западная судоходная компания» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции