Гражданский кодекс часть 1

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу защитника Карповой Галины Владимировны, действующей на основании доверенности в интересах акционерного общества «Оренбургнефть», на вступившие в законную силу постановление и.о. начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Оренбургской области № 05-04В/169-2021 от 17 августа 2021 года, решение заместителя руководителя отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Оренбургской области № 05-04В/169-2021 от 15 ноября 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 21 февраля 2022 года, решение судьи Оренбургского областного суда от 26 апреля 2022 года, вынесенные в отношении акционерного общества «Оренбургнефть»по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1 и 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением и.о. начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Оренбургской области № 05-04В/169-2021 от 17 августа 2021 года, оставленным без изменения решением заместителя руководителя отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Оренбургской области № 05-04В/169-2021 от 15 ноября 2021 года, решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 21 февраля 2022 года, решением судьи Оренбургского областного суда от 26 апреля 2022 года, акционерное общество «Оренбургнефть» (далее по тесту – АО «Оренбургнефть», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Карпова Г.В. просит отменить постановление должностного лица и состоявшиеся в порядке его обжалования решение вышестоящего должностного лица и судебные акты, вынесенные в отношении АО «Оренбургнефть» по данному делу об административном правонарушении, дело направить на новое рассмотрение вышестоящему должностному лицу Управления Россельхознадзора по Оренбургской области.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы.

Ответственность по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Как следует из материалов дела, в ходе осмотра земельного участка 10 июня 2021 года, общей площадью 99,5 га, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером № общей долевой собственности, переданный на основании договора аренды земельного участка б/н от 17 июля 2017 года ООО «А7 Агро» с 24 июля 2017 года сроком на 10 лет установлено, что в северо-восточной части указанного земельного участка сельскохозяйственного назначения АО «Оренбургнефть» производились работы по локализации разлива жидкости темно-коричневого, маслянистого, со специфическим запахом вещества, образовавшегося в результате отказа (разгерметизации) на трубопроводе «Выкидная линия СКВ.207-АГЗУ-10 Родинского месторождения», путем самовольного снятия, перемещения загрязненного почвенного грунта. Работы производились тяжелым автотранспортом (гусеничный бульдозер, экскаватор, самосвалы, КАМАЗы). В результате обмера площади установлена площадь снятия, перемещения загрязненного плодородного слоя почвы – 1,04 га. В результате порыва трубопровода, выразившегося в разливе нефтепродукта и перемещения грунта при устранении аварии произошло загрязнение почвы, что повлекло уничтожение плодородного слоя почвы земли.

Факт совершения вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом осмотра земельного участка, фототаблицей, протоколом отбора почвенных образцов, протоколами испытаний, заключением эксперта, схематическим чертежом осматриваемого участка, сопроводительной отбора почвенных проб на химико-токсикологические показатели и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они согласуются между собой, являются допустимыми и достоверными.

Деяние АО «Оренбургнефть» правильно квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса, природоохранного и земельного законодательства.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм по сохранению плодородного слоя почвы, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по частям 1 и 2 статьи 8.6 названного Кодекса.

Доводы заявителя, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобы, о том, что решение вышестоящего должностного лица не мотивировано, тем самым не соответствует требованиям части 2 статьи 30.7 и части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были предметом проверки судьи областного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях АО «Оренбургнефть» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение решения заместителя руководителя отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Оренбургской области № 05-04В/169-2021 от 15 ноября 2021 года, не установлено.

Несогласие заявителя жалобы с выводами должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, решением вышестоящего должностного лица и судебных инстанций с толкованием норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела были допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении АО «Оренбургнефть» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено АО «Оренбургнефть» в пределах санкции части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с положениями части 2 статьи 4.4 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление и.о. начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Оренбургской области № 05-04В/169-2021 от 17 августа 2021 года, решение заместителя руководителя отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Оренбургской области № 05-04В/169-2021 от 15 ноября 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 21 февраля 2022 года, решение судьи Оренбургского областного суда от 26 апреля 2022 года, вынесенные в отношении акционерного общества «Оренбургнефть» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1 и 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Карповой Галины Владимировны - без удовлетворения.

Судья А.А. Юдкин

Решение26.07.2022