Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу председателя правления ТСН «Дом 32» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 106 в Кировском судебном районе в городе Омске от 2 августа 2019 года и решение судьи Кировского районного суда г.Омска от 15 октября 2019 года, вынесенные в отношении товарищества собственников недвижимости «Дом 32» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 106 в Кировском судебном района в городе Омске от 2 августа 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г.Омска от 15 октября 2019 года, ТСН «Дом 32» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в кассационный суд, председатель правления ТСН «Дом 32» ФИО1 просит постановление и решение отменить, ссылаясь на то, что решением Арбитражного суда Омской области от 19 сентября 2020 года, вступившим в законную силу, предписание органа жилищного надзора признано незаконным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Основанием для привлечения ТСН «Дом 32» к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, послужили изложенные в постановлении выводы о том, что ТСН «Дом 32» (место нахождения: <адрес>) в установленный срок не исполнило законное предписание должностного лица Государственной жилищной инспекции Омской области от 31 мая 2019 года № 05-02-18/27 об устранений нарушений п.п.5.8.2, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, а именно: в срок 25 июня 2019 года не обеспечило исправное состояние системы канализационного трубопровода в санузле <адрес>, расположенной в многоквартирном <адрес> в <адрес>.

С выводами мирового судьи о наличии в деянии ТСН «Дом 32» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, согласился судья районного суда.

Вместе с тем имеются основания для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Из буквального толкования диспозиции ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок или ненадлежащем выполнении исключительно законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В ходе производства по делу законный представитель ТСН «Дом 32» приводил доводы о незаконности предписания, ссылаясь на решение Арбитражного суда Омской области от 19 сентября 2019 года, которым были удовлетворены требования ТСН «Дом 32» и признано незаконным предписание Государственной жилищной инспекции Омской области от 31 мая 2019 года № 05-02-18/27, копия решения имелась в материалах дела.

В жалобе, поданной в кассационный суд, законным представителем ТСН «Дом 32» ФИО1 также приводятся доводы о незаконности предписания.

Решение Арбитражного суда Омской области от 19 сентября 2019 года вступило в законную силу. Как следует из указанного решения и постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2019 года, предписание признано незаконным как по существу, так и в связи с нарушением норм Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки ТСН «Дом 32».

Признание незаконным предписания, за неисполнение которого ТСН «Дом 32» привлечено к административной ответственности, исключает наличие в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу председателя правления ТСН «Дом 32» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 106 в Кировском судебном районе в городе Омске от 2 августа 2019 года и решение судьи Кировского районного суда г.Омска от 15 октября 2019 года, вынесенные в отношении товарищества собственников недвижимости «Дом 32» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья Л.Ю. Ковалюк