Гражданский кодекс часть 1

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу защитника Пименова Александра Михайловича, действующего на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью «Спектр-Строй», на вступившие в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 25 февраля 2022 г., решение судьи Оренбургского областного суда от 26 апреля 2022 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спектр-Строй»,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 25 февраля 2022 г., оставленным без изменения решением решение судьи Оренбургского областного суда от 26 апреля 2022 г., общество с ограниченной ответственностью «Спектр-Строй» (далее – ООО «Спектр-Строй», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Пименов А.М. выражает несогласие с судебными актами, просит их изменить, заменив административное наказание на предупреждение.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Частью 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Как усматривается из материалов дела, Приказом Министерства культуры РФ от 7 октября 2015 г. № 2548-р, объект культурного наследия регионального значения «Дом городской усадьбы Деева», расположенного по адресу: , внесен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

20 мая 2021 г. инспекцией государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области выдано на срок до 30 июля 2021 г. разрешение ООО «Спектр - Строй» на проведение работ по сохранению (капитальный ремонт кровли) объекта культурного наследия регионального значения «Дом городской усадьбы Деева».

ООО «Недра-К» заключило с ООО «НПП РОНА» договор от 11 мая 2021 г. № на проведение авторского надзора при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом городской усадьбы Деева».

10 и 24 ноября 2021 г. в инспекцию государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области поступили письма от ООО «НПП РОНА» о проведении ООО «Спектр-Строй» работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом городской усадьбы Деева» в отсутствие разрешения, так как разрешение на проведение работ действительно до 30 июля 2021 г., однако работы на указанном объекте не завершены.

Таким образом, ООО «Спектр-Строй» осуществляло работы по капитальному ремонту кровли с 1 августа 2021 г. по 13 декабря 2021 г. в отсутствие разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Фактические обстоятельства вменяемого обществу административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 21 декабря 2021 г. (л.д. 3-5), письмами ООО «НПП РОНА» (л.д. 11-12), разрешениями на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (л.д. 41-44, 46-49), договором на авторский надзор и научное руководство от 11 мая 2021 г. № (л.д. 50-52), приказом Министерства культуры РФ от 7 октября 2015 г. №-р (л.д. 53-54), фотоматериалом и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вместе с тем, законный представитель ООО «Спектр-Строй» директор ФИО1 в процессе рассмотрения дела судьей районного суда признал вину, не оспаривая факта совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «Спектр-Строй» правильно квалифицированы по статье 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совершенное ООО «Спектр-Строй» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности общества.

Вопреки доводам защитника Пименова А.М., оснований для изменения судебных актов, вынесенных в отношении ООО «Спектр-Строй» по настоящему делу об административном правонарушении путем замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации при которых допускается замена административного штрафа предупреждением.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Административное наказание назначено в размере ниже низшего размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 и с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 данного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Спектр-Строй» к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся актов при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 25 февраля 2022 г., решение судьи Оренбургского областного суда от 26 апреля 2022 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спектр-Строй», оставить без изменения, а жалобу защитника Пименова Александра Михайловича, действующего на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью «Спектр-Строй», - без удовлетворения.

Судья Р.А. Набиев

Постановление17.08.2022