Гражданский кодекс часть 1

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., рассмотрев жалобу Назарова Александра Геннадьевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 города Коркино Челябинской области от 14 июня 2022 года, решение судьи Коркинского городского суда Челябинской области от 21 июля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Назарова Александра Геннадьевича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 города Коркино Челябинской области от 14 июня 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Коркинского городского суда Челябинской области от 21 июля 2022 года, Назаров А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок сто часов.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные акты Назаров А.Г. просит их отменить и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава правонарушения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее по тексту - ПДД РФ), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

Как установлено при рассмотрении дела, 12 июня 2022 года в 22 часа 50 минут возле дома № 12А по улице Молодежная в поселке Первомайский города Коркино, Назаров А.Г. управлял самоходным механическим транспортным средством, приводимым в движение двигателем внутреннего сгорания «Lifan 173f», с прицепным устройством, без государственного номера, имеющим место оператора, находясь на котором воздействовал на органы управления самоходного транспортного средства, будучи лишенным права управления транспортным средством, чем нарушил требования пункта 2.1.1 ПДД РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Назарова А.Г. к административной ответственности по части 2 статьи 12.7 КоАП РФ.

Судья городского суда при пересмотре дела по жалобе Назарова А.Г. с выводами мирового судьи и принятым им решением согласился.

Между тем из содержания судебного решения следует, что судья городского суда не принял мер к полному и всестороннему исследованию обстоятельств дела в нарушение требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении дела устройство, которым управлял Назаров А.Г., было определено как мотоблок.

Судья городского суда в обоснование своих выводов о законности постановления мирового судьи ограничился указанием на то, что для управления мотоблоком, характеристики которого позволяют осуществлять перевозку людей или грузов и объем двигателя, которого превышает 50 кубических сантиметров, необходимо специальное право – получение удостоверения тракториста-машиниста.

В соответствии с пунктом 1.2 ПДД транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем, под механическим транспортным средством понимается - транспортное средство, приводимое в движение двигателем. Термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины.

В силу примечания к статье 12.1 КоАП РФ под транспортным средством в настоящей статье следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях настоящей главы также трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.

Единый порядок государственной регистрации самоходных машин и других видов техники регулируется Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2020 № 1507 «Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники», согласно пункту 4 которого государственной регистрации в органах гостехнадзора подлежит техника, а также техника, которая в целом или в качестве основных компонентов в виде кузова, рамы или шасси используется для создания другой техники, перегоняется к конечным производителям или вывозится из Российской Федерации, и техника, являющаяся опытными (испытательными) образцами (за исключением случая, предусмотренного абзацем шестым настоящего пункта).

В соответствии с абзацем третьим названной нормы в органах гостехнадзора не регистрируются: транспортные средства и техника, собранные индивидуально из запасных частей и номерных компонентов в виде двигателя, кузова, рамы, коробки передач, основного ведущего моста, в том числе из бывших в употреблении, а также серийно выпускаемые транспортные средства и техника, собранные из бывших в употреблении запасных частей и номерных компонентов.

Порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами гостехнадзора установлен Правилами допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 года № 796.

На основании пункта 3 вышеуказанных Правил право на управление самоходными машинами подтверждается одним из следующих документов: удостоверение тракториста-машиниста (тракториста); временное удостоверение на право управления самоходными машинами (далее - временное удостоверение).

В соответствии с пунктом 4 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) подтверждает наличие права на управление самоходными машинами, в том числе категорий «А» и «В». Категория А «Автомототранспортные средства, не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования либо имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/ч и менее», помимо иного, включает: I - внедорожные мототранспортные средства; II - внедорожные автотранспортные средства, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает 8.

При этом пунктом 2 названных Правил в редакции, действующей на момент совершения правонарушения, определено, что под самоходными машинами в настоящих Правилах понимаются тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 куб. сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт (за исключением наземных самоходных устройств категории "L", "M", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на них, а также прицепов (полуприцепов) к ним и транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники, в том числе относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами к продукции военного назначения), на которые оформляются паспорта самоходной машины и других видов техники (электронные паспорта самоходной машины и других видов техники).

В ходе рассмотрения дела вопрос о том, подлежит ли оформлению на мотоблок, которым оформлял Назаров А.Г., паспорт самоходной машины и других видов техники, не исследован.

Согласно пункту 1 решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2019 года № 25 «О классификации мотоблока (мотокультиватора) в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза мотоблок (мотокультиватор), представляющий собой устройство с возможностью крепления навесного и (или) прицепного оборудования, управляемое рядом идущим водителем при помощи рулевого устройства в виде двух рукояток, с одной ведущей осью, двигателем внутреннего сгорания, конструктивные особенности которого предусматривают возможность установки на ведущую ось рабочих органов (фрез) для обработки почвы или колес, имеющее тягово-сцепное устройство, и (или) приспособления для крепления навесного оборудования, и шкив или вал отбора мощности, в соответствии с ОПИ 1 и 6 классифицируется в субпозиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД (тракторы одноосные).

Между тем, включение мотоблока (мотокультиватора) в субпозицию 8701100000 вызвано его специфической конструкцией и необходимостью применения соответствующих мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Изложенное не придает мотоблоку бесспорные характеристики транспортного средства по смыслу статьи 12.1 КоАП РФ.

Следует признать, что судья городского суда обосновал свои выводы письмом № 5/22-9 от 14 июня 2022 года, подписанным главным государственным инженером-инспектором Министерства сельского хозяйства Челябинской области, признав его заключением специалиста, согласно которому для управления мотоблоком с двигателем «Lifan 173f» требуются удостоверение тракториста-машиниста с открытой категорией «А1» или «В» (л.д. 7).

Между тем, названное письмо не отвечает требованиям статьи 26.7 КоАП РФ, поскольку представлено в виде копии, из его содержания невозможно установить, по результатам исследования каких документов подготовлен ответ, документы, подтверждающие квалификацию подписавшего его лица, отсутствуют, в судебном заседании с соблюдением требований статьи 25.8 КоАП РФ названное лицо не допрошено.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей городского суда в полном объеме не выполнены требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем решение судьи городского суда нельзя признать соответствующим требованиям процессуальных норм и в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение протеста в городской суд.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

решение судьи Коркинского городского суда Челябинской области от 21 июля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Назарова Александра Геннадьевича отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Коркинский городской суд Челябинской области.

Судья Т.Н. Чиркова