Гражданский кодекс часть 1

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Е на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11 ноября 2019 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 февраля 2020 г., решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 19 мая 2020 г., вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Е по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11 ноября 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 февраля 2020 г., решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 19 мая 2020 г., индивидуальный предприниматель Е (далее Е.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Е просит обжалуемые судебные акты и постановление должностного лица отменить, считая их незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Е. к административной ответственности) самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Право водопользования регламентируется Водным кодексом Российской Федерации и подзаконными нормативно-правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

По общему правилу для пользования водными объектами необходимо заключение договора водопользования или получение решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации, под использованием водных объектов (водопользованием) понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в адрес Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике через Чебоксарскую межрайонную природоохранную прокуратуру поступило обращение о том, что ФИО1 самовольно заняв акваторию р. Волга (Чебоксарское водохранилище) Чебоксарский залив, осуществляет предпринимательскую деятельность.

20 сентября 2019 г. в ходе осмотра установлено, что от точки с географическими координатами 56°9"1.67" северной широты 47°15"1.68" восточной долготы до точки с географическими координатами 56°9"1.64" северной широты 47°15"3.83" восточной долготы в акватории р. Волга (Чебоксарское водохранилище) - Чебоксарский залив, расположен понтон- несамоходное плавсредство, используемое для причаливания лодок и катамаранов. На берегу расположены лодки и катамараны, установлена деревянная будка и скамейки. На деревянной будке имеется вывеска, с указанием стоимости услуг проката плавсредств (лодок и катамаранов), копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, правила поведения на воде и оказании помощи пострадавшим на воде.

По состоянию на 20 сентября 2019 г. в акватории р. Волга (Чебоксарское водохранилище) - Чебоксарский залив индивидуальным предпринимателем Е. оборудован понтон для причаливания лодок и катамаранов, предоставляемых на прокат, что свидетельствует об использовании акватории поверхностного водного объекта, при этом в нарушение требований статей 1, 9, 11, 12 Водного кодекса Российской Федерации договор о водопользования, зарегистрированный в установленном порядке в государственном водном реестре, отсутствует.

В связи с выявленными нарушениями постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11 ноября 2019 г. Е признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: заявлением генерального директора ООО «<данные изъяты>» В. о наличии административного правонарушения (л.д. 40), фотоматериалами (л.д. 41-49), копиями маршрутных точек (л.д. 50), копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 54), протоколом об административном правонарушении от 3 октября 2019 г. (л.д. 56-57), сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 59), Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 2 сентября 2019 г. (л.д. 60-61) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике и судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Вопреки доводам жалобы, доказательств, подтверждающих принятие Е всех зависящих от неё, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в дело не представлено.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств того, что водный объект - Чебоксарский залив является Чебоксарским водохранилищем, а также о недоказанности факта использования Чебоксарского залива для нужд города Чебоксары не являются основанием для удовлетворения жалобы, не влекут отмену состоявшихся по делу актов.

Доводы жалобы о составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания неуполномоченными лицами, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении с нарушением правил подсудности, были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях Е. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств и собранных по делу доказательств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено Е в пределах санкции статьи 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения Е к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11 ноября 2019 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 февраля 2020 г., решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 19 мая 2020 г., вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Е по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Е. - без удовлетворения.

Судья Л.А. Трескунова