Гражданский кодекс часть 1

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу защитника Лукояновой Ирины Игоревны, действующей на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство города ФИО1», на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 59 Нововятского судебного района г. ФИО1 Кировской области от 12 мая 2023 г., решение судьи Нововятского районного суда г. ФИО1 Кировской области от 21 июня 2023 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство города ФИО1»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 59 Нововятского судебного района г. ФИО1 Кировской области от 12 мая 2023 г., оставленным без изменения решением судьи Нововятского районного суда г. ФИО1 Кировской области от 21 июня 2023 г., общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство города ФИО1» (далее – ООО «ЖКХ г. ФИО1», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Лукоянова И.И. просит отменить решение судьи Нововятского районного суда г. ФИО1 Кировской области от 21 июня 2023 г.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что общество ООО «ЖКХ г. ФИО1» имеет лицензию № от 9 декабря 2019 г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно договорам управления ООО «ЖКХ г. ФИО1» осуществляет управление многоквартирными домами по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается договорами управления многоквартиными домами от 16 ноября 2021 г., от 18 ноября 2021 г., от 16 декабря 2021 г., от 29 октября 2021 г. По результатам проведенных в отношении ООО «ЖКХ г. ФИО1» проверок в рамках регионального лицензионного контроля согласно актов инспекционного визита Государственной жилищной инспекции Кировской области установлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью со стороны ООО «ЖКХ г. ФИО1» в отношении жителей многоквартиных домов, расположенных по вышеуказанным адресам, в связи с чем ООО «ЖКХ г. ФИО1» выданы предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства:

- предписание от 7 декабря 2022 г. № об устранении лицензионных требований при управлении многоквартирным домом по адресу <адрес>, со сроком исполнения - до 28 февраля 2023 г., в соответствии с которым ООО «ЖКХ г. ФИО1» предписано устранить нарушения обязательных требований подпунктов «а», «б», «г», «е», пункта 10, подпункта «з» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее -Правила № 491), пунктов 4.6.1.1, 4.6.1.2, 3.2.9, 4.3.1, 4.3.2, 4.8.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), пунктов 4, 7, 8, 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Постановление № 290), а именно: надлежало обеспечить безопасные условия для проживания граждан, выполнив работы по ремонту защитного штукатурного покрытия перекрытий лестничной клетки, перекрытия и перегородок тамбура в местах разрушений; выполнить работы по ремонту ограждений ступеней первого лестничного марша лестничной клетки; выполнить работы по ремонту защитного штукатурного покрытия перекрытия в коммунальной квартире № 5 в местах разрушений; выполнить работы но ремонту защитного штукатурного покрытия и деревянных конструкций перекрытия в местах повреждений в жилой комнате коммунальной квартиры № 8, принять меры по устранению повреждений деревянных конструкций (обрешетка, стропильные ноги) и причин возникновения данных повреждений - в срок до 27 февраля 2023 г., отчет о выполнении каждого пункта предписания представить в ГЖИ с приложением фото-видео материала в срок до 28 февраля 2023 г.

- предписание от 18 января 2023 г. № об устранении нарушений лицензионных требований при управлении многоквартирным домом по адресу: <адрес>, со сроком исполнения - до 27 февраля 2023 г., в соответствии с которым ООО «ЖКХ г. ФИО1» предписано устранить нарушения обязательных требований подпунктов «а», «б», «г», «е» пункта 10, подпункта «з» пункта 1.1 Правил № 491, пуктов 4.3.1, 4.3.2 Правил № 170, пункта 4 Постановления № 290, а именно: надлежало обеспечить безопасные условия для проживания граждан, выполнив работы по ремонту чердачного перекрытия в ванной комнате квартиры № 6 - в срок - до 27 февраля 2023 г., отчет о выполнении предписания представить в ГЖИ с приложением фото-видео материала в срок до 27 февраля 2023 г.

- предписание от 19 января 2023 № об устранении нарушений лицензионных требований при управлении многоквартирным домом по адресу: <адрес>, со сроком исполнения – до 1 марта 2023 г., в соответствии с которым ООО «ЖКХ г. ФИО1» предписано устранить нарушения обязательных требований подпунктов «а», «б», «г», «е» пункта 10, подпункта «з» пункта 11 Правил № 4.91, пунктов 4.3-1, 4.4.1 Правил № 170, пунктов 4, 12 Постановления № 290, а именно: надлежало обеспечить безопасные условия для проживания граждан, выполнив работы по ремонту несущих конструкций деревянных полов в квартире № 1, межэтажного перекрытия в квартире № 3 - в срок до 1 марта 2023 г., отчет о выполнении предписания представить в ГЖИ с приложением фото-видео материала в срок до 1 марта 2023 г.

- предписание от 11 января 2023 г. № об устранении нарушений лицензионных требований при управлении многоквартирным домом по адресу: <адрес>, со сроком исполнения - до 1 марта 2023 г., в соответствии с которым ООО «ЖКХ г. ФИО1» предписано устранить нарушения обязательных требований пунктов 4.3.1, 4.3.3, 4.6.1.1 Правил № 170, пунктов 4, 7 Постановления № 290, а именно: надлежало обеспечить безопасность граждан, выполнив работы по ремонту отделочного покрытия потолков в тамбурах многоквартирного дома в местах повреждений, выполнив работы по ремонту кровельного покрытия в местах повреждений - в срок до 1 марта 2023 г., отчет о выполнении предписания представить в ГЖИ с приложением фото-видео материала в срок до 1 марта 2023 г.

На основании решения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции по Кировской области от 20 марта 2023 г. № в отношении ООО «ЖКХ г. ФИО1» 23 марта 2023 г. был проведен инспекционный визит в рамках лицензионного контроля с целью контроля выполнения требований ранее выданных предписаний, в ходе которого установлено, что требования, указанные в предписаниях № от 7 декабря 2022 г. со сроком исполнения - до 28 февраля 2023 г., № от 18 января 2023 г. со сроком исполнения - до 27 февраля 2023 г., № от 19 января 2023 г. со сроком исполнения - до 1 марта 2023 г., № от 11 января 2023 г. со сроком исполнения - до 1 марта 2023 г., в установленный в них срок и на момент проведения инспекционного визита не выполнены, отчеты об исполнении предписаний в инспекцию также не представлены, что подтверждается протоколом осмотра от 23 марта 2023 г., актом инспекционного визита от 23 марта 2023 г. № и выдачей повторного предписания от 23 марта 2023 г. №.

Таким образом, в установленный срок общество не выполнило законные предписания должностных лиц, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Факт невыполнения предписаний в установленные сроки послужил основанием для составления в отношении ООО «ЖКХ г. ФИО1» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные доказательства оформлены должностными лицами в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей в соответствии с требованиями закона. Причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него необходимые меры по надлежащему исполнению предписания об устранении нарушений требований жилищного законодательства.

Вывод предыдущих судебных инстанций о наличии в деянии юридического лица состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о необоснованности квалификации действий ООО «ЖКХ г. ФИО1» по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и необходимости квалификации его действий по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несостоятельны, поскольку направлены на иную оценку установленных по делу фактических обстоятельств и какими-либо объективными данными не подтверждены, противоречат совокупности собранных по делу доказательств.

Приведенные в жалобе доводы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, не опровергают наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.

Несогласие заявителя с оценкой собранных по делу доказательств и установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемых судебных актов не является.

Иные доводы жалобы основаны на неверном толковании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ЖКХ г. ФИО1» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 59 Нововятского судебного района г. ФИО1 Кировской области от 12 мая 2023 г., решение судьи Нововятского районного суда г. ФИО1 Кировской области от 21 июня 2023 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство города ФИО1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Лукояновой Ирины Игоревны, действующей на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство города ФИО1», - без удовлетворения.

Судья Р.А. Набиев