Гражданский кодекс часть 1

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Кишаев А.А., рассмотрев жалобу законного представителя открытого акционерного общества «СИЛИКАТНЫЙ ЗАВОД №1» генерального директора ФИО1 (далее – ФИО1), на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 8 Сормовского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области от 12 апреля 2021 г., вынесенное в отношении открытого акционерного общества «СИЛИКАТНЫЙ ЗАВОД №1» (далее – ОАО «СИЛИКАТНЫЙ ЗАВОД №1») по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Сормовского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области от 12 апреля 2021 г., ОАО «СИЛИКАТНЫЙ ЗАВОД №1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ОАО «Силикатный завод №1» генеральный директор ФИО1 просит отменить состоявшееся по делу судебное решение, и прекратить производство по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения «СИЛИКАТНЫЙ ЗАВОД №1» к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» соляная кислота (в концентрации 15% и более) включена в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681, установлен Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 419 (далее – Правила), согласно которому:

- данные Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 (далее соответственно - прекурсоры, перечень), по форме согласно приложению (пункт 1);

- журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии печати) (пункт 4);

- записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом. В случае реализации юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV перечня, копия их лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV перечня, подшивается в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом. В случае реализации физическому лицу прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня, копия документа, удостоверяющего его личность, подшивается в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом (пункт 6);

- нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году (пункт 9);

- запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов (пункт 10);

- исправления в журналах заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются (пункт 11).

Как усматривается из материалов дела, 26 марта 2021 г. в 11 часов 25 минут по результатам плановой выездной проверки, проведенной Управлением по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Нижегородской области в отношении ОАО «СИЛИКАТНЫЙ ЗАВОД № 1», расположенного по адресу: <...>, осуществляющего деятельность, связанную с оборотом прекурсора Таблицы III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. подлежащих контролю в Российской Федерации – соляная кислота, выявлены нарушения обязательных требований названных выше Правил при ведении журнала регистраций операций, а именно:

- в нарушение пункта 1 Правил, в журнале не выведены остатки прекурсора на конец месяца и фактические остатки за апрель 2020 г., январь 2021 г. В гр. № 5 журнала отсутствуют дата и номер документа прихода (товарная накладная за май 2020 г.);

- в нарушение пункта 4 Правил, журнал не заверен подписью руководителя юридического лица;

- в нарушении пункта 6 Правил, в журнале имеется запись лица, не являющегося ответственным за его ведение и хранение (май 2020 г.);

- в нарушение пункта 9 Правил, журнал ведется не в пределах календарного года (с 2016 г.), нумерация записей осуществляется не в пределах календарного года (с 2016 г.);

- в нарушение пункта 10 Правил, в гр. 15 журнала отсутствуют подписи ответственного лица за его ведение;

- в нарушение пункта 11 Правил, в журнале имеются факты исправлений, не заверенных ответственным лицом за его ведение.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26 марта 2021 г. (л.д. 3); распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 4 февраля 2021 г. (л.д. 5-8); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 26 марта 2021 г. (л.д. 9-12), и иными материалами дела, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Правила оценки доказательств, установленные статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушены не были.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОАО «СИЛИКАТНЫЙ ЗАВОД № 1» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 6.16 названного Кодекса.

Действия ОАО «СИЛИКАТНЫЙ ЗАВОД № 1» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

Материалы дела свидетельствуют, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, мировым судьёй созданы лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав, выяснялись, исследовались все данные и обстоятельства дела, им дана правильная оценка в обжалуемом акте. Ни одно доказательство, юридическая сила которого вызывала сомнение, не было положено в основу выводов суда.

Каких-либо противоречий материалы дела не содержат. Неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для правильного разрешения дела (в протоколе указано место, время, обстоятельства правонарушения, норма закона). Содержится в протоколе и указание о разъяснении ФИО1 прав, предусмотренных статье 51 Конституции и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые удостоверены подписью самого ФИО1

Доводы заявителя в жалобе об отсутствии в процессуальных документах указания на процентное содержание соляной кислоты, не опровергают состава вмененного административного правонарушения, поскольку как следует фотоснимков этикеток бутылок и паспорта от 26 декабря 2018 г. № ОАО «СИЛИКАТНЫЙ ЗАВОД № 1» осуществляет деятельность, связанную с оборотом соляной кислоты соответствующей ГОСТ 3118-77 изм.1, где её массовая доля составляет 35-38 %, то есть более 15%, предусмотренных Таблицей III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. подлежащих контролю в Российской Федерации.

Доводы об отсутствии в действиях ОАО «СИЛИКАТНЫЙ ЗАВОД № 1» состава административного правонарушения несостоятельны, потому как опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Из доводов, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции жалобы, не содержащей правовых аргументов, свидетельствующих о незаконности обжалуемого акта, не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении ОАО «СИЛИКАТНЫЙ ЗАВОД № 1» к административной ответственности, вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статьи 4.1 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 8 Сормовского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области от 12 апреля 2021 г., вынесенное в отношении открытого акционерного общества «СИЛИКАТНЫЙ ЗАВОД №1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя открытого акционерного общества «СИЛИКАТНЫЙ ЗАВОД №1» генерального директора ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.А. Кишаев