Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу защитника межрайонной ИФНС России №1 по Томской области ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Асиновского городского суда Томской области от 29 апреля 2022 г., вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Асиновского судебного района Томской области от 05 марта 2022 г., председатель Совета Первомайского сельского поселения ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Решением судьи Асиновского городского суда Томской области от 29 апреля 2022 г. вышеуказанное постановление мирового судьи отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

В жалобе должностное лицо ФИО1 просит решение судьи городского суда отменить, приводя доводы о его незаконности, оставив без изменения постановление мирового судьи.

ФИО2, уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражений не представил.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что 16 ноября 2021 г. в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.16 КоАП РФ за то что он, являясь председателем Совета Первомайского сельского поселения, не представил в налоговый орган бухгалтерскую отчетность за 2020 г. в нарушение пп.5.1 п.1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации и ч.2 ст. 13 Федерального закона от 06 декабря 2011 г. № 402 «О бухгалтерском учете» в срок до 31 марта 2021г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Асиновского судебного района Томской области от 05 марта 2022 г., председатель Совета Первомайского сельского поселения ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Основанием для отмены постановления мирового судьи послужило то, что мировым судьей не были приняты все меры к установлению надлежащего лица, ответственного за своевременное предоставление документов и иных сведений в налоговый орган, а так же не исследован вопрос о надлежащем извещении должностного лица ФИО2 о дате и времени составления протокола. Указанные нарушения, допущенные мировым судьей, не позволили полно и всесторонне рассмотреть дело.

Также, при отмене постановления мирового судьи и направлении дела на новое рассмотрение, судья городского суда производит вывод о том, что сроки давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не истекли.

24 июня 2022 г. мировым судьей судебного участка №1 Асиновского судебного района Томской области, при новом рассмотрении дела, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 было прекращено в связи с истечением срока для привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с прекращением производства по делу об административном правонарушении по данному основанию, ФИО2 обратился с жалобой в Асиновский городской суд Томской области. В жалобе ФИО2 просил постановление мирового судьи от 24 июня 2022 г. отменить, дело прекратить в связи с отсутствием события налогового правонарушения.

12 августа 2022 г. дело по жалобе ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, было вновь рассмотрено судьей Асиновского городского суда Томской области. Состав, в том числе и событие вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, судом установлен. Дело в отношении ФИО2 прекращено в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, доводы настоящей жалобы, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции защитником межрайонной ИФНС России №1 по Томской области ФИО1, в части исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности заслуживают внимания.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 названного Кодекса, составляет один год.

Согласно протоколу об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, имели место 31 марта 2021 г., срок давности привлечения к административной ответственности истек 31 марта 2022 г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Порядок рассмотрения жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов определен ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемое судебное постановление отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Асиновского городского суда Томской области от 29 апреля 2022 г., вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника межрайонной ИФНС России №1 по Томской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.А. Галлингер