Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Медиахолдинг «Омикс» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №2 Беловского городского судебного района Кемеровской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №7 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 31 марта 2022г., решение судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 24 мая 2022г., вынесенные в отношении ООО «Медиахолдинг «Омикс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Беловского городского судебного района Кемеровской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №7 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 31 марта 2022г., оставленным без изменения решением судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 24 мая 2022г., ООО «Медиахолдинг «Омикс» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 11000 рублей.

В жалобе генеральный директор ООО «Медиахолдинг «Омикс» ФИО1 просит постановление и решения отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.31 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон РФ от 27.12.1991 №2124-1) телевизионное вещание, радиовещание (далее также - вещание) осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, предоставленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным правительством Российской Федерации (далее лицензирующий орган).

В силу ч.2 ст.31 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования телевизионного вещания, радиовещания, применяются положения законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В лицензии на телевизионное вещание, радиовещание содержатся требования к объему вещания (в часах) (п.5 ч.9 ст.31 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1).

Согласно п. «а» ч.4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 №l529 «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания» соблюдение объемов вещания является одним из лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату.

Как следует из материалов дела, 04 февраля 2022г. установлен факт невыполнения ООО «Медиахолдинг «Омикс» законного предписания об устранении выявленного нарушения № выданного Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 17.11.2021, в установленный срок -14.01.2022.

Согласно указанному предписанию № ООО «Медиахолдинг «Омикс» обязано устранить нарушения лицензионных требований в сфере телерадиовещания при осуществлении вещания пo лицензии серии № от 01.07.2014, в срок по 14.01.2022 включительно.

В соответствии с Разделом № 1 приложения к выписке из реестра лицензий по состоянию на 03.02.2022 пo лицензии № от 01.07.2014, предусмотрено распространение ООО «Медиахолдинг «Омикс» СМИ радиоканала “Радио Омикс” в объеме 10 часов в неделю и “Радио Шансон” в объеме 158 часов в неделю.

В результате анализа и подсчета записи эфира, осуществленной при проведении внепланового систематического наблюдения на частоте 91,3 МГц в гг. Белово, Ленинск-Кузнецкий (пункт установки передатчика - Белово) Кемеровской области - Кузбасса за период с 00:00 17.01.2022 по 24:00 23.01.2022, предоставленной Управлением по Кемеровской области филиала ФГУП ГРЧЦ в Сибирском федеральном округе, и подсчета объема вещания радиоканалов, установлено, что соотношение вещания СМИ радиоканала “Радио “Омикс” к вещанию СМИ радиоканала “Радио Шансон” составляет 22 часа 07 минут и 145 часов 53 минуты в неделю соответственно.

Таким образом, ООО «Медиахолдинг «Омикс» не соблюдает условия лицензии № от 01.07.2014 в части соотношения вещания продукции СМИ к общему вещанию в неделю, предписание от 17.11.2021 № П-0/-/1/267 не исполнено в установленный срок.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, предписанием от 17.11.2021 № П-0/-/1/267, выпиской из реестра лицензий по состоянию на 03.02.2022,, актом внепланового систематического наблюдения, справкой о результатах анализа записи эфира, аудиозаписью эфира, письмом о направлении копии предписания, выпиской из ЕГРЮЛ.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал верную оценку и обоснованно установил вину ООО «Медиахолдинг «Омикс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт невыполнения ООО «Медиахолдинг «Омикс» в установленный срок законного предписания Роскомнадзора, подтверждается материалами дела, которые получили верную оценку на предмет относимости, допустимости и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Представленная при рассмотрении дела распечатка страниц сайта «Радио Шансон» с программой передач, не опровергают указанные выше выводы.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие принятие ООО «Медиахолдинг «Омикс» всех зависящих от него мер по выполнению требования предписания, отсутствие возможности по его выполнению, материалы дела не содержат и заявителем не представлено, поэтому вывод о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является верным.

О времени и месте рассмотрения дела по жалобе на постановление мирового судьи, назначенное судьей городского суда на 10 часов 00 минут 24 мая 2022г., законный представитель и защитник юридического лица были извещены надлежащим образом, заблаговременно, путем направления извещений почтовой корреспонденцией (почтовые идентификаторы №, №) по адресу юридического лица, который значится в Едином государственном реестре юридических лиц (). Данное обстоятельство подтверждается конвертами, возвращенными в связи с истечением срока хранения (л.д.121,123).

В судебное заседание законный представитель и защитник юридического лица не явились, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявляли. Таким образом, требования, предусмотренные ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, при рассмотрении дела судьей городского суда были соблюдены.

Согласно сведений Беловского почтамта, корреспонденция, направленная в адрес законного представителя и защитника ООО «Медиахолдинг «Омикс» (почтовые идентификаторы №, №) доставлялась в соответствии с требованиями Правил оказания почтовых услуг, по адресу: , то есть по адресу юридического лица. Поэтому ссылка в жалобе на направление корреспонденции по неверному адресу нельзя признать состоятельной.

Приведенные доводы жалобы о том, что представление является незаконным, отсутствовали основания для возбуждения дела об административном правонарушении, проверка не проведена, мировым судьей отказано в участии защитника общества и в удовлетворении ходатайства о ведении протокола судебного заседания, о недостоверности произведенных административным органом расчетов эфирного времени и отсутствии состава административного правонарушения, необоснованности привлечения к рассмотрению дела должностных лица Роскомнадзора, аналогичны доводам, которые являлись предметом судебной проверки и обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в обжалуемых постановлениях. Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Медиахолдинг «Омикс» к административной ответственности соблюдены.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, содержит в том числе дату и место рассмотрения дела.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном ст.30.6 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемых постановления и решения, не установлено, неустранимые сомнения в виновности ООО «Медиахолдинг «Омикс» в совершении административного правонарушения отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Беловского городского судебного района Кемеровской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №7 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 31 марта 2022г., решение судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 24 мая 2022г., вынесенные в отношении ООО «Медиахолдинг «Омикс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Медиахолдинг «Омикс» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных