Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Харанутский угольный разрез» на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, главного специалиста-эксперта отдела государственного геологического надзора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории от 15 июля 2020г № НЗАТ-222/3, решение судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 22 сентября 2020г, решение судьи Иркутского областного суда от 24 ноября 2020г, вынесенные в отношении ООО «ХУР», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, главным специалистом-экспертом отдела государственного геологического надзора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории от 15 июля 2020г ООО «Харанутский угольный разрез» (ХУР) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Решением судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 22 сентября 2020г, оставленным без изменения решением судьи Иркутского областного суда от 24 ноября 2020г. постановление должностного лица от 15.07.2020г оставлено без изменения, жалобы генерального директора ООО «ХУР»- без удовлетворения.

В жалобе генеральный директор ООО «ХУР», ФИО1 просит отменить постановление и решения, производство по делу прекратить, считая их незаконными.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с предоставлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документов, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении технических характеристик по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

Сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящей статьи, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений (пункт 7 статьи 69.2 Закона N 7-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «ХУР» (акт проверки от 17.04.2020г № НЗАТ-222), установлен факт нарушения Обществом п.6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002г № 7-ФЗ.

Разработка Западной части Хадайского участка Ишинского каменноугольного месторождения осуществляется на основании Дополнения № 4 к техническому проекту доработки запасов западной части Хадайского участка Ишинского каменноугольного месторождения в Эхирит-Бугалатском районе Иркутской области. В ходе натурного осмотра 24.03.2020г установлено, что горные работы по лицензии на пользование надрами ИРК 03548 ТЭ ведутся за пределами объекта НВОС 25-0138-002464-П (географические координаты в месте замера 52 51 39.00 С 01 19.21 В).

В границах объекта НВОС 25-0138-002464-П находятся 3 лицензии на пользование недрами: лицензия ИРК03014 ТЭ, выданная ООО «Сибирские угли»; лицензия ИРК 03676ТР, выданная ООО «Разрез Примыкающий»; лицензия ИРК 03548ТЭ, выданная ООО «Харанутский угольный разрез»-поставлена частично. В границах лицензий ИРК 03014 ТЭ, ИРК 03676 ТР, Обществом не осуществляются разработка месторождений, в связи с чем Обществом не корректно поставлен на учет объект НВОС.

Согласно сведениям содержащимся в программно-техническом обеспечении учета объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, при актуализации учетных сведений об объекте по добыче угля «Западная часть Хадайского участка Ишинского каменноугольного месторождения» ООО «ХУР», данный объект отнесен к 1 категории объектов негативного воздействия на окружающую среду (Свидетельство от 24.07.2019г).

На момент окончания проверки 14.04.2020г ООО «ХУР» подана заявка на актуализацию № ED2JXKZW от 2020-03-27. Статус заявки «ожидает документы», 18.05.2020г- заявка отклонена.

Фактически актуализация проведена, согласно сведениям ПТО НВОС при актуализации учетных сведений об объекте по добыче угля «Западная часть Хадайского участка Ишинского каменноугольного месторождения ООО «ХУР», данный объект отнесен к 1 категории объектов негативного воздействия на окружающую среду (Свидетельство от 22.05.2020).

Сведения о месте нахождения объекта НВОС должны включать в себя координаты угловых точек объекта (границ лицензионного участка).

Таким образом, должностным лицом установлен факт несвоевременного выполнения обязанности по актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, в связи с изменением границ объекта НВОС, уточнен ОКВЭД, актуализирована информация о количестве стационарных источников и объемов выбросов загрязняющих веществ в установленный срок не позднее 30 дней со дня государственной регистрации таких изменений.

В связи с нарушением Обществом п. 6 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ, в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.06.2020г;актом проверки от 17.04.2020г; заявкой № 14564747; свидетельством об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду № EFSHYGIL от 2020-05-22; приказом о проведении плановой выездной проверки юридического лица; лицензией на пользование недрами и приказом о переоформлении лицензии, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица и судебных инстанций о наличии в деянии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы настоящей жалобы, имеющие правовое значение для разрешения дела, аналогичны по существу доводам, которые были предметом проверки на предыдущих стадиях производства по делу и обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в принятых по делу актах.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемых актов не является.

Доводы относительно того, что суды не установили срок, в течение которого Общество должно было произвести актуализацию сведений опровергаются материалами дела, указанными выше.

Кроме того, согласно возражений, поданных Обществом в рамках проведения плановой выездной проверки следует, что лицензия ООО «ХУР» была выдана 22.10.2018г, деятельность в границе лицензии осуществляется с даты регистрации получения Обществом лицензии. Деятельность ограничена границами лицензии, правовых оснований для работы за пределами лицензии у Общества не имеется. Вместе с тем указано, что в настоящий момент границы объекта НВОС уточнены и совпадают с границами лицензии. Срок для предоставления информации об актуализации- тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений. Указанные доводы не противоречат обстоятельствам, установленным должностным лицом в ходе проведенной плановой проверки, отражены в акте проверки и в протоколе по делу об административном правонарушении.

Порядок и срок давности привлечения индивидуального Общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене состоявшихся по делу актов, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, главного специалиста-эксперта отдела государственного геологического надзора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории № НЗАТ-222/3 от 15 июля 2020г, решение судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 22 сентября 2020 года, решение судьи Иркутского областного суда от 24 ноября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО « Харанутский угольный разрез»- оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ХУР», ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева