Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу Редькиной О.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Чемальского района Республики Алтай от 26 мая 2023 г. (резолютивная часть постановления от 24 мая 2023 г.) и решение судьи Чемальского районного суда Республики Алтай от 14 июля 2023 г., вынесенные в отношении председателя Совета депутатов муниципального образования «Чепошское сельское поселение» Редькиной Ольги Николаевны, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Чемальского района Республики Алтай от 26 мая 2023 г., оставленным без изменения решением судьи Чемальского районного суда Республики Алтай от 14 июля 2023 г., председатель Совета депутатов муниципального образования «Чепошское сельское поселение» Редькина О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе Редькина О.Н. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Чемальского района Республики Алтай в рамках осуществления надзорной деятельности были принесены протесты от 31 января 2023 г. № 07-04-2023 на Положение о бюджетном процессе муниципального образования «Чепошское сельское поселение», утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования «Чепошское сельское поселение» от 10 ноября 2017 г. № 07, а также от 28 февраля 2023 г. № 07-04-2023 на Правила благоустройства территории муниципального образования Чепошское сельское поселение Чемальского района Республики Алтай, утвержденные решением Совета депутатов муниципального образования «Чепошское сельское поселение» от 27 декабря 2017 г. № 20.

Принесенные протесты содержали требования об их рассмотрении на ближайшей сессии Совета депутатов с участием представителя прокуратуры, приведении опротестованных муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями законодательства и сообщении о результатах их рассмотрения в прокуратуру района в письменной форме.

29 марта 2023 г. в прокуратуру Чемальского района Республики Алтай на адрес электронной почты <данные изъяты> с электронной почты администрации муниципального образования «Чепошское сельское поселение» поступил текстовый файл с повесткой очередной сессии Совета депутатов муниципального образования «Чепошское сельское поселение» пятого созыва, запланированной на 16 часов 00 минут 31 марта 2023 г. в здании администрации муниципального образования «Чепошское сельское поселение».

Протест от 31 января 2023 г. № 07-04-2023 на Положение о бюджетном процессе муниципального образования «Чепошское сельское поселение», утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования «Чепошское сельское поселение» от 10 ноября 2017 г. № 07, а также протест от 28 февраля 2023 г. № 07-04-2023 на Правила благоустройства территории муниципального образования Чепошское сельское поселение Чемальского района Республики Алтай, утвержденные решением Совета депутатов муниципального образования «Чепошское сельское поселение» от 27 декабря 2017 г. № 20, были рассмотрены на шестой сессии Совета депутатов муниципального образования «Чепошское сельское поселение» пятого созыва 31 марта 2023 г. в присутствии прокурора района ФИО5 в здании администрации муниципального образования «Чепошское сельское поселение», расположенном по адресу: <адрес>.

Между тем, в нарушение требований п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 23 Закона № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» о результатах рассмотрения протестов в прокуратуру района не было сообщено незамедлительно в письменной форме.

Согласно решению Совета депутатов муниципального образования «Чепошское сельское поселение» № 01 от 29 сентября 2022 г., принятого на первой сессии пятого созыва, Редькина О.Н. избрана председателем Совета депутатов муниципального образования «Чепошское сельское поселение».

Таким образом, Редькина О.Н., являясь должностным лицом – председателем Совета депутатов муниципального образования «Чепошское сельское поселение», не сообщила незамедлительно в письменной форме о результатах рассмотрения 31 марта 2023 г. протеста прокурора района от 31 января 2023 г. № 07-04-2023 на Положение о бюджетном процессе муниципального образования «Чепошское сельское поселение», утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования «Чепошское сельское поселение» от 10 ноября 2017 г. № 07, а также протеста от 28 февраля 2023 г. № 07-04-2023 на Правила благоустройства территории муниципального образования Чепошское сельское поселение Чемальского района Республики Алтай, утвержденные решением Совета депутатов муниципального образования «Чепошское сельское поселение» от 27 декабря 2017 г. № 20, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 24 апреля 2023 г.; решением первой сессии пятого созыва Совета депутатов Чепошского сельского поселения №01 от 29 сентября 2022 г. «Об избрании председателя Совета депутатов муниципального образования «Чепошское сельское поселение» Чемальского района Республики Алтай»; протестом и.о. прокурора района от 31 января 2023 г. № 07-04-2023 на Положение о бюджетном процессе муниципального образования «Чепошское сельское поселение», утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования «Чепошское сельское поселение» от 10 ноября 2017 г. № 07; решением сессии пятого созыва Совета депутатов Чепошского сельского поселения № 21-1 от 31 марта 2023 г. «О рассмотрении протеста прокурора Чемальского района № 07-04-2023 от 31 января 2023 г. на Положение о бюджетном процессе муниципального образования «Чепошское сельское поселение», утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования «Чепошское сельское поселение» от 10 ноября 2017 г. № 07»; протестом прокурора района от 28 февраля 2023 г. № 07-04-2023 на Правила благоустройства территории муниципального образования Чепошское сельское поселение Чемальского района Республики Алтай, утвержденные решением Совета депутатов муниципального образования «Чепошское сельское поселение» от 27 декабря 2017 г. № 20; решением сессии пятого созыва Совета депутатов Чепошского сельского поселения № 22-1 от 31 марта 2023 г. «О рассмотрении протеста прокурора Чемальского района № 07-04-2023 от 28 февраля 2023 г. на Правила благоустройства территории муниципального образования Чепошское сельское поселение Чемальского района Республики Алтай, утвержденные решением Совета депутатов муниципального образования «Чепошское сельское поселение» от 27 декабря 2017 г. №20; рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения помощника прокурора Чемальского района Республики Алтай ФИО4 от 21 апреля 2023 г.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал верную оценку и обоснованно признал должностное лицо Редькина О.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии вины Редькина О.Н. в форме умысла; о том, что прокурор ФИО5 лично присутствовала на очередной сессии Совета депутатов муниципального образования «Чепошское сельское поселение» пятого созыва, в связи с чем, знала о решениях, принятых на данной сессии; о том, что деятельность Редькина О.Н., как депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, осуществлением трудовой функции не является, в связи с чем, выступая как народный избранник, Редькина О.Н. не является должностным лицом, и не может быть привлечена к административной ответственности как должностное лицо, аналогичны доводам, которые были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенных в постановлениях. Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

Каких-либо иных доводов в жалобе не представлено, заявитель фактически настаивает на переоценке доказательств и установленных судами обстоятельств.

Административное наказание назначено Редькина О.Н. в пределах санкции, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ для должностных лиц, в минимальном размере.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей районного суда в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не установлено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения принятых по делу судебных актов, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка Чемальского района Республики Алтай от 26 мая 2023 г. (резолютивная часть постановления от 24 мая 2023 г.) и решение судьи Чемальского районного суда Республики Алтай от 14 июля 2023 г., вынесенные в отношении председателя Совета депутатов муниципального образования «Чепошское сельское поселение» Редькиной Ольги Николаевны, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Редькиной О.Н. – без удовлетворения.

Судья А.А. Галлингер