Гражданский кодекс часть 1

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу представителя Волкова Виктора Ивановича, действующего на основании доверенности в интересах Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Садовник», на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике–Чувашии от 30 декабря 2020 года № 550, определение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 16 марта 2021 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 29 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Садовник»,

установил:

постановлением заместителя начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике – Чувашии от 30 декабря 2020 года № 550 Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Садовник» (далее – ООО «УК «Садовник», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Представителем ООО «УК «Садовник» Волковым В.И. в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики подана жалоба на постановление должностного лица, а также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока его обжалования.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 16 марта 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 29 апреля 2021 года, в удовлетворении вышеуказанного ходатайства отказано, производство по жалобе прекращено.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, представитель Волков В.И., действующий на основании доверенности в интересах ООО «УК «Садовник», выражает несогласие с состоявшимися в отношении общества постановлением должностного лица и судебными решениями, считая их незаконными и необоснованными, просит их отменить с прекращением производства по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Учитывая, что в соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях последним днем подачи жалобы на постановление должностного лица являлось 9 января 2021 года, который согласно Трудовому кодексу Российской Федерации являлся нерабочим праздничным днем, а жалоба и ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица поданы представителем общества 12 января 2021 года, то есть не в первый рабочий день, которым в 2021 году являлось 11 января, судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики прекратил производство по жалобе представителя Волкова В.И. на постановление должностного лица в связи с пропуском срока обжалования постановления, указав в вынесенном определении, что каких–либо препятствий объективного характера для направления жалобы 11 января 2021 года не имелось.

С указанным выводом, изложенным судьей районного суда в вынесенном определении, согласился и судья Верховного Суда Чувашской Республики.

Однако с такими выводами нижестоящих судебных инстанций согласиться нельзя по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что копия постановления должностного лица от 30 декабря 2020 года получена представителем общества в этот же день, что подтверждается входящим регистрационным штампом (л.д.11, об.).

Жалоба на указанное постановление, а также ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица поданы в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики представителем общества 12 января 2021 года, что подтверждается почтовым штемпелем (л.д.17).

Статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации в Российской Федерации установлены следующие нерабочие праздничные дни: 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы; 7 января - Рождество Христово, 9 и 10 января 2021 г. также приходились на нерабочие дни.

Работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым Кодексом (статья 113 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики определением от 16 марта 2021 года, отказывая в восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления должностного лица и прекращая производство по жалобе ООО «УК «Садовник» на постановление должностного лица, указав в своем определении, что жалоба подана представителем общества с пропуском срока обжалования постановления, при этом каких–либо препятствий объективного характера для направления жалобы 11 января 2021 года не имелось, не учел, что жалоба была подана представителем юридического лица, которое также не осуществляло трудовую деятельность в нерабочие праздничные дни указанного периода, на второй рабочий день после длительных нерабочих праздничных дней, приходящихся на срок подачи жалобы, что свидетельствует о сокращении временного периода для подготовки жалобы и о наличии уважительных причин пропуска срока подачи жалобы, пропуск которого с учетом вышеизложенного являлся незначительным.

Кроме того следует учесть, что согласно правовой позиции, приведенной в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", жалоба или протест подлежат возвращению и в случае их подачи, принесения лицами, не указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также когда обжалуются, опротестовываются вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения (статья 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда об отказе в восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица нарушает основной принцип судопроизводства - обеспечение равного доступа к правосудию, выводы судьи ограничивают имеющееся у общества право на дальнейшее обжалование постановления должностного лица и судебного постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы на такое постановление должностного лица.

Учитывая изложенное, в целях недопущения нарушения права общества на доступ к правосудию и предоставления возможности обжаловать несудебный акт, в связи незначительным пропуском срока (1 день) на обжалование постановления должностного лица, у судьи районного суда отсутствовали правовые основания для отказа заявителю в восстановлении срока на подачу жалобы на постановление должностного лица.

На основании вышеуказанного вывод судьи районного суда, с которым согласился и судья вышестоящего суда, об отсутствии уважительных причин для восстановления срока подачи жалобы на постановление должностного лица и отклонении ходатайства об этом, нельзя признать основанными на правильном применении приведенных выше конституционных норм, положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, в связи с чем определение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 16 марта 2021 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 29 апреля 2021 года, вынесенные по делу, подлежат отмене, как ограничивающие право ООО «УК «Садовник» на доступ к правосудию, а жалоба представителя общества на постановление должностного лица подлежит возвращению в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики на стадию выполнения требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В той части, в которой заявитель ставит требование об отмене постановления заместителя начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике –Чувашии от 30 декабря 2020 года № 550, жалоба не подлежит рассмотрению по существу ввиду следующего.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если дело рассматривалось органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, то его постановление может быть обжаловано в районный суд (пункты 2 и 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Решение судьи районного суда, принятое по жалобе на такое постановление, может быть обжаловано в соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.9 названного Кодекса в вышестоящий суд. В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 названного Кодекса.

Таким образом, законность и обоснованность постановления заместителя начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике–Чувашии от 30 декабря 2020 года № 550 не может быть проверена в Шестом кассационном суде общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не являлось предметом рассмотрения в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу представителя Волкова Виктора Ивановича, действующего на основании доверенности в интересах Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Садовник», удовлетворить частично.

Определение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 16 марта 2021 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 29 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Садовник», отменить.

Дело с жалобой, поданной представителем Волковым Виктором Ивановичем, действующим на основании доверенности в интересах Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Садовник», на постановление заместителя начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике–Чувашии от 30 декабря 2020 года № 550 возвратить в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики на стадию выполнения требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу представителя Волкова Виктора Ивановича, действующего на основании доверенности в интересах Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Садовник», на постановление заместителя начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике–Чувашии от 30 декабря 2020 года № 550 оставить без рассмотрения.

Судья С.И. Шкуров

Постановление25.10.2021