Гражданский кодекс часть 1

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу потерпевшей С.С,И. (далее С.С.И..) на вступившее в законную силу решение судьи Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 05 июня 2020 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) «БТК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района города Саранска Республики Мордовия от 31 января 2020 года ООО «БТК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 05 июня 2020 года постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района города Саранска Республики Мордовия от 31 января 2020 года изменено, юридическому лицу назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, С.С.И. признанная по настоящему делу в качестве потерпевшей, ставит вопрос об изменении решения судьи районного суда в части назначенного административного наказания. Полагает, что оснований для замены административного штрафа на предупреждение у судьи районного суда не имелось.

Защитник Ермоленко Н.А., действующая в интересах ООО «БТК», потерпевшая Ч.Н.С.. на данную жалобу подали возражения, в которых указывают об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к следующему.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее Закон об обществах с ограниченной ответственностью) компетенция общего собрания участников общества определяется уставом.

Согласно статье 34 Закона об обществах с ограниченной ответственностью очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Статьей 36 Закона об обществах с ограниченной ответственностью определено, что орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества (пункт 1). В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее, чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества (пункт 2).

В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Закона об обществах с ограниченной ответственностью к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.

Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.

Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

В соответствии с частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 14 июня 2019 года в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг по Приволжскому федеральному округу (далее Управление) поступило обращение С.С.И. владеющей 50 % доли уставного капитала ООО «БТК», о незаконных действиях общества, выразившихся в нарушении положений Закона об обществах с ограниченной ответственностью.

Согласно доводам обращения при подготовке и проведении очередного общего собрания участников общества (далее также общее собрание), состоявшегося 30 апреля 2019 года, были допущены нарушения, выразившиеся в отсутствии необходимой информации и материалов, которые в соответствии с требованиями Закона об обществах с ограниченной ответственностью должны быть приложены к уведомлению о проведении очередного общего собрания участников общества.

В ходе проверки доводов заявителя установлено, что на основании решения генерального директора ООО «БТК» от 29 марта 2019 года № 2 проведение очередного общего собрания участников ООО «БТК» назначено на 30 апреля 2019 года по адресу: <адрес>

В соответствии с вышеуказанным решением от 29 марта 2019 года № 2 утверждена следующая повестка собрания: 1) избрание председателя и секретаря общего собрания участников; 2) утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса ООО «БТК» по итогам 2018 финансового года; 3) принятие решения о внесении участниками общества вкладов в имущество ООО «БТК» в виде денежных средств для оплаты кредита по кредитному договору от 01 августа 2016 года; 4) установление размеров вкладов участников общества в имущество ООО «БТК» в виде денежных средств; 5) определение порядка и сроков внесения участниками общества вкладов в имущество ООО «БТК» в виде денежных средств.

Согласно пункту 5 данного решения участники ООО «БТК» уведомляются о проведении общего собрания путем отправления писем с объявленной ценностью с описью вложения.

Пунктом 6 решения от 29 марта 2019 года № 2 утвержден перечень информации (материалов), предоставляемой участникам общества при подготовке к проведению общего собрания, а именно, годовой отчет ООО «БТК» по итогам 2018 финансового года, бухгалтерский баланс ООО «БТК» за 2018 год, отчет о финансовых результатах ООО «БТК» за 2018 год.

В соответствии с описью вложения в ценное письмо ООО «БТК» в адрес С.С.И. направлено уведомление о созыве очередного общего собрания участников ООО «БТК», назначенного на 30 апреля 2019 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> с приложением карты проезда до места проведения очередного общего собрания участников ООО «БТК».

Таким образом, установлено, что в нарушение пункта 3 статьи 36 Закона об обществах с ограниченной ответственностью при направлении в адрес С.С.И. уведомления о проведении 30 апреля 2019 года очередного общего собрания какие-либо материалы к общему собранию не приложены.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления должностным лицом Отделения Национального банка по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации в отношении общества протокола об административном правонарушении от 26 декабря 2019 года, по результатам рассмотрения которого постановлением мирового судьи юридическое лицо привлечено к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, с назначением наказания в виде административного штрафа.

По результатам рассмотрения жалоб ООО «БТК», другого участника общества Ч.Н.С. признанной по делу в качестве потерпевшей, на постановление мирового судьи от 31 января 2020 года, судья районного суда, исходя из положений Закона об обществах с ограниченной ответственностью и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласился с выводами мирового судьи о том, что действия (бездействие) юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судья счел возможным на основании совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное юридическому лицу наказание в виде административного штрафа на предупреждение, в связи с чем изменил постановление мирового судьи в соответствующей части.

В рассматриваемом случае, учитывая установленные судьей районного суда фактические обстоятельства, указанный вид административного наказания, не предусмотренный санкцией части 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть применен к юридическому лицу.

Вопреки доводам жалобы заявителя, выводы судьи районного суда о возможности применения в настоящем деле положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях переоценке не подлежат в силу следующего.

При этом судья кассационного суда принимает во внимание, что статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Учитывая, что возможность изменения постановления (решения) по делу об административном правонарушении допускается при его пересмотре только при условии, если при этом не усиливается административное наказание (пункт 2 части 2 статьи 30.17 указанного Кодекса), обжалуемое решение судьи районного суда отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 05 июня 2020 года, вынесенное в отношении ООО «БТК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу С.С.И. - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина