Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу защитника Алферовой Н.Б., действующей в интересах ДНТ «Пчелы у Озера 1» на основании доверенности, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 121 Свердловского района г. Иркутска от 24 марта 2021 г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска Иркутской области от 22 апреля 2021 г., вынесенные в отношении дачного некоммерческого товарищества «Пчелы у Озера 1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 121 Свердловского района г. Иркутска от 24 марта 2021 г., оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска Иркутской области от 22 апреля 2021 г., ДНТ «Пчелы у Озера 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 50 000 рублей.

В жалобе защитник Алферова Н.Б. просит судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Как усматривается из материалов дела основанием привлечения ДНТ «Пчелы у Озера 1» к административной ответственности, послужили изложенные в постановлении выводы мирового судьи о том, что в срок до 26 декабря 2020 г. ДНТ «Пчелы у Озера 1» не уплатило административный штраф в размере 50 000 рублей, назначенный постановлением заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель от 2 апреля 2020 г. № 709/637, вступившем в законную силу 30 июня 2020 г., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Проверяя законность постановления по делу об административном правонарушении, судья районного суда согласился с выводами мирового судьи, указав на правильное исчисление срока для добровольной уплаты штрафа с учетом положений ст. 19.1 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ (в ред. Федерального закона от 08.06.2020 № 166-ФЗ) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Между тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 19.1 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ (в ред. Федерального закона от 08.06.2020 № 166-ФЗ) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Толкование данной нормы позволяет сделать вывод о том, что правила, предусмотренные ст. 19.1 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ, распространяются только на являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также их работников.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъектами малого и среднего предпринимательства являются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными названным Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Данных, свидетельствующих о том, что ДНТ «Пчелы у Озера 1» относится к категории таких субъектов материалы дела не содержат, в связи с чем, выводы судебных инстанций о применении предусмотренного ст. 19.1 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ срока для уплаты в полном размере административного штрафа являются неправильными, оснований для применения положений названной нормы не имелось.

Исходя из положений ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок для уплаты в полном размере административного штрафа по постановлению от 2 апреля 2020 г. № 709/637 подлежал исполнению ДНТ «Пчелы у Озера 1» до 29 августа 2020 г. включительно.

Соответственно трехмесячный срок давности привлечения ДНТ «Пчелы у Озера 1» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, начал исчисляться с 30 августа 2020 г. и истек 30 ноября 2020 г.

Таким образом, постановление мирового судьи было вынесено за пределами срока давности привлечения ДНТ «Пчелы у Озера 1» к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 121 Свердловского района г. Иркутска от 24 марта 2021 г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска Иркутской области от 22 апреля 2021 г., вынесенные в отношении дачного некоммерческого товарищества «Пчелы у Озера 1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу на основании положений п. 4 ч. 2 ст. 30.17 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу защитника Алферовой Н.Б. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 121 Свердловского района г. Иркутска от 24 марта 2021 г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска Иркутской области от 22 апреля 2021 г., вынесенные в отношении дачного некоммерческого товарищества «Пчелы у Озера 1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья А.В.Калинко