Гражданский кодекс часть 1

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ГарантСервис» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление судьи Октябрьского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 8 февраля 2021 года, решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 19 апреля 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ГарантСервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 8 февраля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 19 апреля 2021 года, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ГарантСервис» (далее по тексту – ООО «УК «ГарантСервис») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, директор ООО «УК «ГарантСервис» ФИО1 просит обжалуемые судебные акты отменить, прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия Федеральный закон № 73-ФЗ предусматривает установление зон охраны объекта культурного наследия (статья 34).

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 3 июля 2017 года № 303 установлена охранная зона объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль жилой застройки ул. Пушкинской, 30-е гг., 1953-1959 гг., архитекторы ФИО2, ФИО3, ФИО4, авторский коллектив архитекторов ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8.».

Согласно Режиму использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах территорий зон охраны указанного объекта культурного наследия регионального значения, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 3 июля 2017 года № 303, в границах территории охранной зоны объекта культурного наследия запрещается установка по внутриквартальным границам земельных участков всех типов ограждений.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании задания Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики от 3 сентября 2020 года №6 названным уполномоченным органом 4 сентября 2020 года проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия - здания (<...>), входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль жилой застройки ул. Пушкинской, 30-е гг., 1953-1959 гг., архитекторы ФИО2, ФИО3, ФИО4, авторский коллектив архитекторов ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8.», и его территории, по результатам которых в действиях ООО «УК ГарантСервис» установлены нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Здание, расположенное по адресу: <...>, входит в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль жилой застройки ул. Пушкинской, 30-е гг., 1953-1959 гг., архитекторы ФИО2, ФИО3, ФИО4, авторский коллектив архитекторов ФИО5, М.В.СБ., ФИО7, ФИО8.», который включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании постановления Правительства Удмуртской Республики от 17 сентября 2001 года № 966 «Об отнесении недвижимых объектов историко-культурного наследия народа Удмуртской Республики к категории памятников истории и культуры регионального (Удмуртской Республики) значения».

Придомовая территория многоквартирного жилого дома № 190, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 18:26:010653:23, входит в границы территории зон охраны, а именно охранной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль жилой застройки ул. Пушкинской, 30-е гг., 1953-1959 гг., архитекторы ФИО2, ФИО3, Ц.А.ЛБ., авторский коллектив архитекторов ФИО5, ФИО6, Н.Н.ИБ., ФИО8.».

По результатам мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия выявлено, что ООО «УК «ГарантСервис» на указанном земельном участке, входящем в границы территории зон охраны, проведены работы по установке ограждения, что свидетельствует о несоблюдении юридическим лицом ограничений, установленных в границах зон охраны объекта культурного наследия.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «УК «ГарантСервис» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и судами обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных по делу фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность ООО «УК «ГарантСервис», а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Деяние юридического лица, допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по части 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в данной сфере.

Доводы рассматриваемой жалобы, касающиеся ненадлежащего извещения ООО «УК «ГарантСервис» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, являлись предметом проверки судьи Верховного Суда Удмуртской Республики, и получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы, судебные инстанции обоснованно исходили из того, что придомовая территория многоквартирного жилого дома № 190, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 18:26:010653:23, входит в границы территории зон охраны, а именно охранной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль жилой застройки ул. Пушкинской, 30-е гг., 1953-1959 гг., архитекторы ФИО2, ФИО3, Ц.А.ЛБ., авторский коллектив архитекторов ФИО5, ФИО6, Н.Н.ИБ., ФИО8.», установленной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 3 июля 2017 года № 303.

Доводы поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобы были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в соответствующих судебных актах. Несогласие заявителя жалобы с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу судебных актов не является.

Постановление о привлечении ООО «УК «ГарантСервис» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «УК «ГарантСервис» с применением положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену судебных актов, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 8 февраля 2021 года, решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 19 апреля 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ГарантСервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ГарантСервис» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.А. Юдкин

Постановление01.09.2021