Гражданский кодекс часть 1

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Новоженина О.Р., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление Административной комиссии города Ижевска от 26 апреля 2022 года № 0412118709182204268181536, решение судьи Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 7 февраля 2023 года, решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 апреля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 11.10 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», в отношении ФИО1,

установила:

постановлением Административной комиссии города Ижевска от 26 апреля 2022 года № 0412118709182204268181536, оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 7 февраля 2023 года, решением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 апреля 2023 года, ФИО1 (далее- ФИО1) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 11.10 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 ставит вопрос об отмене вынесенных постановления и судебных актов.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 11.10 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» размещение механического транспортного средства на озеленённых территориях, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских игровых и спортивных площадках, колодцах и камерах систем инженерно- технического обеспечения, расположенных вне дорог, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, в том числе зафиксированное работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных, строительных, ремонтных работ, а также транспортных средств с установленными специальными световыми и звуковыми сигналами и нанесёнными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами, если эти действия повлекли нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований, - влечёт наложение административного штрафа на собственника (владельца) механического транспортного средства в размере двух тысяч рублей.

Примечанием к данной норме установлено, что в целях применения настоящей статьи: под озеленённой территорией следует понимать территорию, определяемую в соответствии с генеральными планами и (или) правилами землепользования и застройки, и (или) документацией по планировке территорий как озеленённую территорию, занятую зелёными насаждениями (травой, кустарниками, деревьями), в том числе дикорастущими, и (или) предназначенную для выращивания зелёных насаждений.

Частью 1 статьи 13 Правил землепользования и застройки города Ижевска, утверждённых решением Городской думы города Ижевска от 27 ноября 2007 года № 344 определено, что в целях настоящей статьи к озеленённым территориям на земельных участках относятся части участков, которые не застроены крупным строением (или строениями), не используются (не предназначены для использования) для проезжей части, парковки или тротуара, при этом покрыты зелёными насаждениями (газонами, цветниками, древесно-кустарниковой растительностью) и доступны для всех пользователей объектов, расположенных на земельном участке.

Озеленённая территория может быть оборудована площадками для отдыха взрослых и детей, спортивными площадками, площадками для выгула собак, теннисными кортами и другими подобными объектами.

Благоустройством территории предусматривается, в том числе разбивка цветников и газонов, посадка деревьев и кустарников ценных пород.

На территории города Ижевска Удмуртской Республики действуют Правила благоустройства города Ижевска, утверждённые решением Городской думы города Ижевска от 28 июня 2012 года № 308 «Об утверждении Правил благоустройства города Ижевска» (далее - Правила благоустройства города Ижевска).

В соответствии с пунктом 8.1.1 Правил благоустройства города Ижевска в целях обеспечения чистоты и порядка на территории города Ижевска физическим и юридическим лицам независимо от форм собственности запрещается размещение транспортного средства, в том числе брошенного, разукомплектованного, бесхозяйного, и механизмов вне зависимости от времени года на территориях, занятых растительностью, и (или) территориях, определённых Правилами землепользования и застройки города Ижевска и документацией по планировке территорий в качестве зон зелёных насаждений и озеленения, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских игровых и спортивных площадках, колодцах и камерах систем инженерно-технического обеспечения города.

Абзацем 6 раздела 2 Правил благоустройства города Ижевска определено, что газон - это земельный участок, являющийся элементом: благоустройства, занятый зелёными насаждениями и (или) предназначенный для выращивания травяного покрова и древесно-кустарниковой растительности.

По смыслу пункта 2.7 Правил создания, охраны и содержания зелёных насаждений в городах Российской Федерации, утверждённых Приказом Госстроя Российской Федерации от 15 декабря 1999 года № 153, пункта 38 раздела «Типы посадок» ГОСТ 28329-89. Государственный стандарт Союза ССР. Озеленение городов. Термины и определения, введённого в действие Постановлением Государственного комитета СССР по управлению качеством продукции и стандартам от 10 ноября 1989 года № 3336, газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 11.10 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» на территории города Ижевска образует действия лица по размещению транспортного средства на озеленённых территориях (занятых зеленными насаждениями и (или) предназначенных для выращивания зелёных насаждений), определённых Правилами землепользования и застройки и (или) документацией по планировке территорий.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела и установлено коллегиальным органом и судебными инстанциями, 22 апреля 2022 года в 10 часов 12 минут по адресу: <...>, водитель автомобиля «КИА РИО» с государственным регистрационным знаком №, собственником которого является ФИО1, в нарушение пункта 8.1.1 Правил благоустройства города Ижевска, допустил размещение данного транспортного средства на территории занятой (предназначенной) для выращивания растительности.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видеосъемки «Дозор-М3», заводской номер изделия: 01-АА083, включённый в реестр средств измерений под номером 79406- 20, имеющим свидетельство о поверке: №С-ДРП/22-03-2022/141655155, поверка действительна до 21 марта 2024 года, размещённом в установленном порядке на движущемся по утверждённому маршруту транспортном средстве ВАЗ- 2123.

Достоверность показаний указанного специального технического средства сомнений не вызывает.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением по делу об административном правонарушении и фотоматериалом (л.д. 15); справкой о маршруте движения специального технического средства «Дозор-МЗ» с заводским номером 01-АА083 по территории города Ижевска за 22 апреля 2022 года (л.д. 17); руководством по эксплуатации «Дозор-МЗ» (л.д. 18-24); распечаткой условных знаков для топографических планов (л.д. 25, 27); свидетельством о поверке программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видео фиксацией «Дозор-МЗ» (л.д. 26); топосъемкой (л.д. 28) и иными доказательствами, оценеными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее размещение транспортного средства на территории, предназначенной для озеленения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьёй 11.10 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

Законность и обоснованность постановления проверены судьёй районного суда и судьёй Верховного Суда Удмуртской Республики в полном объёме, в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные по результатам рассмотрения жалобы решения требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствуют в полной мере. Срок обжалования постановления административной комиссии решением судьи районного суда восстановлен.

В жалобе, поданной в Шестой кассационной суд общей юрисдикции, заявитель в обоснование незаконности постановления и судебных решений ссылается на то, что автомобиль был припаркован в зоне жилой застройки, в указанном месте отсутствовали следы бордюрного камня, отсутствовала растительность; не определены точные координаты земельного участка и его незнание.

Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 11.10 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

В рассматриваемом случае, руководствуясь положениями статьи 11.10 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и пункта 8.1.1 Правил благоустройства города Ижевска, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, коллегиальный орган и согласившиеся с ним судебные инстанции пришли к выводу о наличии в деянии ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения.

При рассмотрении дела и жалоб на постановление установлено, что транспортное средство было расположено на земельном участке, предназначенном для выращивания зелёных насаждений. Выводы судебных инстанций сомнений не вызывают и оснований для их пересмотра, в настоящей жалобе не имеется.

Отсутствие растительности на земельном участке в момент фиксирования административного правонарушения отмену вынесенных постановления и судебных решений не влечёт, на что обоснованно указал судья второй инстанции. Парковка автомобиля на озеленённой территории негативно влияет на дальнейший рост растительности, влечёт гибель травянистых растений.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что коллегиальным органом и судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Порядок и срок давности привлечения названного лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 согласно санкции статьи 11.10 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

Обстоятельств, которые в силу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене состоявшихся по делу актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление Административной комиссии города Ижевска от 26 апреля 2022 года № 0412118709182204268181536, решение судьи Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 7 февраля 2023 года, решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 апреля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 11.10 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья О.Р. Новоженина