Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 50 – мирового судьи судебного участка № 106 в Кировском судебном районе в г.Омске от 15 мая 2020 года и решение судьи Кировского районного суда г.Омска от 21 июля 2020 года, вынесенные в отношении директора ООО «Гермес» ФИО1 (далее – ФИО1) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 50 – мирового судьи судебного участка № 106 в Кировском судебном районе в г.Омске от 15 мая 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г.Омска от 21 июля 2020 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в кассационный суд, ФИО1 просит постановление и решение отменить, приводя доводы о их незаконности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за розничную продажу этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов.

В соответствии с абзацем 6 п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа этилового спирта, и (или) спиртосодержащей продукции с добавлением биоэтанола, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции.

Постановлением Правительства РФ от 09.11.2017 N 1344 "Об утверждении перечней пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции" утвержден Перечень пищевой продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции.

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации;

спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

Согласно ст.1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" пищевые продукты (пищевая продукция, продовольственные товары, продукты питания) - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье.

В соответствии со ст.4 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» пищевая добавка - любое вещество (или смесь веществ), имеющее или не имеющее собственную пищевую ценность, обычно не употребляемое человеком непосредственно в пищу, преднамеренно вводимое в пищевую продукцию с технологической целью (функцией) при ее производстве (изготовлении), перевозке (транспортировании) и хранении, что приводит или может привести к тому, что данное вещество или продукты его превращений становятся компонентами пищевой продукции; пищевая добавка может выполнять одну или несколько технологических функций;

биологически активные добавки к пище (БАД) - природные и (или) идентичные природным биологически активные вещества, а также пробиотические микроорганизмы, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевой продукции.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.16 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении выводы о том, что 1 июня 2019 года в 12 час. 08 мин. в стационарном торговом объекте – торговом киоске, расположенном по адресу: <адрес>, -, принадлежащем ООО «Гермес», директором которого является ФИО1, установлен факт реализации пищевкусовой добавки «Хлебная», произведенной с использованием этилового спирта, емкостью 0,5 литра, с содержанием алкоголя 40%, стоимостью 125 рублей за бутылку в нарушение запрета на розничную реализацию данного вида продукции.

Рассматривая дело об административном правонарушении и признавая ФИО1 виновным, мировой судья пришел к выводу о том, что директор ООО «Гермес» ФИО1 допустил реализацию пищевкусовой добавки, произведенной с использованием этилового спирта с содержанием алкоголя 40%, в нарушение запрета на розничную реализацию данного вида продукции, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.16 КоАП РФ.

С выводами мирового судьи согласился судья районного суда.

Между тем, судебными инстанциями не учтено следующее.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.16 КоАП РФ, образует, в частности, розничная продажа спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, в связи с чем факт реализации именно указанной продукции подлежал установлению по делу в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ.

Из заключения проведенной по делу судебной экспертизы от 8 апреля 2020 года № 732 следует, что представленная на исследование жидкость, находящаяся в бесцветной стеклянной бутылке с этикеткой «Пищевкусовая добавка «Хлебная» «Натуральный продукт», содержит в своем составе этиловый спирт в количественном содержании 39,5%, по проверенным показателям соответствует реквизитам этикетки и требованиям ТУ 10.89.№2018 «Пищевкусовая добавка «Натуральный продукт». Технические условия», а именно по крепости и полноте налива жидкости в бутылку и по количественному содержанию воды.

Согласно представленному в материалы дела сертификату соответствия № со сроком действия с 14.08.2018 по 13.08.2021, он выдан на пищевкусовую добавку, произведенную с использованием этилового спирта марки «Натуральный продукт» в соответствии с ТУ 10.89.№2018. Продукция, на которую выдан данный сертификат, имеет код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности 10.89.19, то есть входит в Перечень пищевой продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции, утвержденный постановлением Правительства РФ от 09.11.2017 № 1344.

Таким образом, по делу не установлено, что реализованная продукция является спиртосодержащей вкусоароматической биологически активной вкусовой добавкой.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений: об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление и решение полежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Иные доводы, приведенный в поданной в кассационный суд жалобе, о незаконности принятых по делу актов не свидетельствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 50 – мирового судьи судебного участка № 106 в Кировском судебном районе в г.Омске от 15 мая 2020 года и решение судьи Кировского районного суда г.Омска от 21 июля 2020 года, вынесенные в отношении директора ООО «Гермес» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Л.Ю. Ковалюк