Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу представителя ООО «Клиника НМТ» Попова С.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 7-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от 24 марта 2022г, решение судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 03 июня 2022г, вынесенные в отношении ООО «Клиника НМТ», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи 7-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от 24 марта 2022г, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 03 июня 2022г, ООО «Клиника НМТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе представитель ООО «Клиника НМТ» Попов С.В.. просит об отмене постановления и решения, прекращении производства по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, -влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует и установлено судебными инстанциями, что 29.12.2021г с 12:30 час до 12:50 час в период проведения назначенной с 22.12.2021г по 29.12.2021г внеплановой выездной проверки с целью контроля исполнения требований предписания от 13.05.2021г № 01-15-35/21, по месту осуществления медицинской деятельности: г. Новосибирск, ул. Восход, д.28, ООО «Клиника НМТ», выявлено воспрепятствование деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) ТО Росздравнадзора по Новосибирской области по проведению проверок и уклонение от проведения таких проверок повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Изложенное явилось основанием для привлечения ООО «Клиника НМТ» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении, решением Территориального органа Росздравнадзора по Новосибирской области от 21.12.2021г о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Клиника НМТ», выпиской из ЕГРЮЛ, актом выездной проверки от 29.12.2021г, актами воспрепятствования от 22.12.2021г, от 29.12.2021г, сообщением директора ООО «Клиника НМТ» от 22.12.2021г и иными доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Клиника НМТ» квалифицировано по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Жалоба заявителя на постановление об административном наказании рассмотрена районным судом с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 22.12.2021г на основании решения заместителя руководителя Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Новосибирской области от 21.12.2021г № 432-Пр/21, должностные лица Территориального отдела Росздравнадзора по Новосибирской области прибыли в ООО «Клиника НМТ» для проведения внеплановой выездной проверки по исполнению требований предписаний от 13.05.2021г № 01-15-35/21, срок исполнения которого истек 13.07.2021г, однако представитель общества к должностным лицам не вышел и иного лица от ООО «Клиника НМТ» на право представлять их интересы не наделил, что явилось причиной невозможности проведения назначенной проверки.

Директор ООО «Клиника НМТ» направила в адрес ТО Росздравнадзора по Новосибирской области письмо, полученное 22.122.2021г, в котором указала, что не может принять участие в проведение проверки, поскольку находится на больничном листе, об обжаловании предписания, в связи с чем она сообщит территориальному органу когда возможно провести проверку.

29.12.2021г в 12:35 час должностные лица ТО Росздравнадзора по Новосибирской области вновь прибыли в ООО «Клиника НТМ» для проведения внеплановой выездной проверки, однако представитель общества к ним не вышел. Сотрудники ООО «Клиника НТМ» сообщили, что директор находится на больничном, доверенность иному лицу с правом представлять их интересы не выдала. Комиссией был составлен акт о воспрепятствовании завершения проведения назначенной проверки.

Изложенные обстоятельства правильно установлены судебными инстанциями и обоснованно сделан вывод о том, что наличие больничного листа, выданного директору ООО «Клиника НМТ» не освобождало ее от принятия мер для обеспечения участия представителя общества при проведении назначенной проверки, тем более с учетом возражений, изложенных в письме, подписанным и направленным в территориальный отдел директором названного общества. Доводы заявителя о том, что это было правом директора общества, установленных по делу обстоятельств не опровергают.

Всем доводам жалобы заявителя, в том числе о нахождении директора ООО «Клиника НМТ» на больничном листе и невозможности обеспечить присутствие законного представителя общества при проведении назначенной выездной внеплановой проверки, дана правильная правовая оценка. Выше названные доводы были подробно проверены судами при рассмотрении дела, мотивы, по которым они отклонены изложены в судебных актах, не согласиться с которыми оснований не имеется, поскольку они соответствуют материалам дела, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Вопреки доводам жалобы, факт воспрепятствования в проведении назначенной в установленном порядке проверки уполномоченным органом подтвержден имеющимися в деле доказательствами, в том числе актами воспрепятствования, письмом директора ООО «Клиника НМТ», в котором указано на обжалование предписания в апелляционном суде, в связи с чем указано на отсутствие оснований для проведения проверки. Кроме того указано, что «в помещении ООО «Клиника НМТ» ведется непрерывное видео и аудио наблюдение, в случае проведения проверки все действия сотрудников территориального органа Росздравнадзора Новосибирской области будут зафиксированы», (л.д.33). Изложенное опровергает доводы жалобы о том, что территориальный отдел самостоятельно уклонился от возложенных на него обязанностей по проведению проверки, воспрепятствования не было со стороны общества, Росздравнадзор вправе был проводить проверку на основании требований федерального законодательства.

Доводы заявителя о неправильном применении судом норм материального права, отклоняются, являются несостоятельными. Нормы материального права, действующие на момент совершения обществом административного правонарушения, применены правильно.

По своей сути доводы жалобы сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств и субъективному толкованию норм материального и процессуального права, были предметом проверки судебных инстанций, получили правильную правовую оценку.

Административное наказание назначено обществу в минимальном размере санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, предусмотренной для юридических лиц, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также сведений из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства..

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи 7-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от 24 марта 2022г, решение судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 03 июня 2022г, вынесенные в отношении ООО «Клиника НМТ», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Клиника НМТ» Попова С.В. – без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева