Гражданский кодекс часть 1

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на вступившие в законную силу постановление дознавателя 1 отделения отдела дознания и административной практики пограничного управления ФСБ России по Республике Крым от 20 августа 2020 года, решение судьи Черноморского районного суда Республики Крым от 11 марта 2021 года, решение судьи Верховного суда Республики Крым от 2 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

постановлением дознавателя 1 отделения отдела дознания и административной практики пограничного управления ФСБ России по Республике Крым от 20 августа 2020 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Черноморского районного суда Республики Крым от 11 марта 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного суда Республики Крым от 2 июня 2021 года решение судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, индивидуальный предприниматель ФИО1 просит названные процессуальные акты отменить, полагая их незаконными и необоснованными, дело направить на новое рассмотрение в Верховный суд Республики Крым.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 30.16 указанного Кодекса, в интересах законности, судья полагает необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности) нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе, Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Частями 1, 2, 4 стать 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 9 января 2020 года № 21 утверждены Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (далее Правила рыболовства).

Согласно пункту 9.2 Правил рыболовства капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов), указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков); распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

В соответствии с пунктом 12.1 Правил рыболовства капитан судна (за исключением граждан, осуществляющих любительское рыболовство) должен иметь при себе либо на борту судна документы об освидетельствовании и классификации, а также регистрации судна, выданные уполномоченными Правительством Российской Федерации органами или российскими организациями, а также иностранными классификационными обществами, действующими в соответствии с международными соглашениями, в отношении судов, подлежащих государственной регистрации в соответствии с Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации и Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Положениями статей 22-24 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации установлено, что маломерные суда, за исключением используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию, соответствие судов установленным требованиям подтверждается документами, выданными российскими организациями уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов или иностранными классификационными обществами.

Как следует из материалов дела, 16 апреля 2020 года в 14 часов 30 минут в ходе осуществления пограничной деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации, в районе с. Марьино Черноморского района Республики Крым проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении рыбопромыслового маломерного судна <данные изъяты> в ходе которых было установлено, что рыбопромысловое судно <данные изъяты> осуществляет промышленное рыболовство в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 61 2020 01 2262 в интересах пользователя водных биологических ресурсов - индивидуального предпринимателя ФИО1

При проверке документов, наличие которых у капитана или на борту судна является обязательным, должностными лицами пограничного управления ФСБ России по Республике Крым выявлено, что у капитана судна ФИО2 отсутствует действительный документ об освидетельствовании и классификации судна, им был предоставлен акт классификации первоначального освидетельствования маломерного судна №17.10088.185, в котором указано, что судно <данные изъяты> должно было пройти промежуточное освидетельствование в период с 28 марта 2019 года по 28 марта 2020 года.

Согласно ответу Российского морского регистра судоходства от 15 июля 2020 года № 340-111-170720 на маломерное судно <данные изъяты> 28 марта 2017 года выдан акт классификации и первоначального освидетельствования маломерного судна № 17.10088.185. Данный акт с 29 марта 2020 года утратил силу, так как судно не было предъявлено в установленный срок к промежуточному освидетельствованию.

Сотрудниками пограничного управления ФСБ России по Республике Крым установлено, что капитан маломерного судна <данные изъяты> ФИО2 был ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов, действовал от имени и в интересах ФИО1

Согласно разрешению № 61 2020 01 2262 пользователем водных биологических ресурсов является ФИО1

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемых судебных актах.

Доводы жалобы, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не находят своего подтверждения материалами дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 объективной стороны состава вменяемого административного правонарушения.

Совокупность исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судебных инстанций относительно квалификации действий индивидуального предпринимателя ФИО1 материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю ФИО1 в пределах санкции части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление дознавателя 1 отделения отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым от 20 августа 2020 года, решение судьи Черноморского районного суда Республики Крым от 11 марта 2021 года, решение судьи Верховного суда Республики Крым от 2 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции В.В. Шелудько

Решение02.12.2021